B.        La Decimos�ptima Reuni�n de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores   

RESUELVE: 

          1.          Instar a los Estados Miembros a realizar las gestiones que est�n a su alcance para facilitar una soluci�n duradera y pac�fica al problema nicarag�ense sobre las bases se�aladas, respetando escrupulosamente al principio de no intervenci�n y absteni�ndose de cualquier acci�n que fuere contraria a esas bases, o incompatible con la soluci�n pac�fica y duradera del problema. 

          2.          Comprometer sus esfuerzos para promover la asistencia humanitaria a la poblaci�n y para contribuir a la recuperaci�n social y econ�mica del pa�s. 

          3.          Mantener abierta la XVII Reuni�n de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores mientras subsista la presente situaci�n.

C.        El establecimiento del Gobierno de Reconstrucci�n Nacional 

          1.          El Frente Sandinista de Liberaci�n Nacional (FSLN) anunci� el 17 de junio de 1979 desde San Jos�, Costa Rica, la formaci�n de una Junta de cinco personas del que dirigir�a el Gobierno Provisional de Reconstrucci�n Nacional.  En menos de un mes, el FSLN aparentaba tener asegurada una victoria militar al controlar las ciudades de Le�n, Chinandega, Estel�, Matagalpa y Masaya. 

          2.          En una conferencia de prensa celebrada en Costa Rica, la Junta de Gobierno anunci� el 13 de julio de 1979 que estaba convencida que �Las fuerzas armadas del pueblo podr�an tomar Managua y aniquilar la Guardia Nacional�.  Sin embargo, a la vez, la Junta ofreci� un �Plan para Alcanzar la Paz�.  Un d�a antes, el 12 de julio de 1979, la Junta buscando el apoyo de la OEA, envi� una copia del Plan al Secretario General de la Organizaci�n, Alejandro Orfila, con el objeto de que fuese transmitido a los Estados Miembros.  El texto de este documento es el siguiente: 

          Se�or Secretario General: 

Tenemos el gusto de poner en sus manos, igual que lo estamos haciendo con los Cancilleres de los pa�ses miembros de esa Organizaci�n, el documento que contiene nuestro �Plan para Alcanzar la Paz� en nuestra heroica y sufrida patria, en el momento en que el pueblo de Nicaragua ha consolidado ya su victoria pol�tica y militar sobre la dictadura. 

Hemos desarrollado el referido plan, sobre las bases de la Resoluci�n emitida por la XVII Reuni�n de Consulta, del 23 de junio de 1979, una Resoluci�n en todos los sentidos hist�rica, pues se demanda el inmediato reemplazo de la genocida dictadura somocista, que ya llega a sus fin, y se respalda la instalaci�n en nuestro pa�s , de un Gobierno democr�tico de amplia representaci�n, como el que nosotros formamos.  Asimismo, al decir que la soluci�n al grave problema corresponde exclusivamente al pueblo nicarag�ense hace un llamado a la solidaridad hemisf�rica preservando el derechos de autodeterminaci�n de nuestro pueblo. 

           Siempre en relaci�n con nuestro �Plan para Alcanzar la Paz�, presentamos ante la comunidad de pa�ses del hemisferio, los prop�sitos que han animado a nuestro Gobierno desde su constituci�n, y que han sido expresados en nuestro documentos y declaraciones pol�ticas, algunos de los cuales queremos ratificar aqu�:
 

I. Nuestro firme prop�sito de establecer en nuestra patria el pleno respeto a los derechos humanos, en consonancia con la Declaraci�n Universal de los Derechos del Hombre de las Naciones Unidas y la Carta de Derechos Humanos de la OEA, este respeto se ha hecho ya patente en el trato que el Frente Sandinista de Liberaci�n Nacional ya ha dado a centenares de prisioneros de guerra.  En este sentido, nuestro Gobierno extiende invitaci�n a la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) para que visite nuestra Patria, apenas estemos instalados en el territorio nacional.
 

II. El deseo de que nuestra instalaci�n en Nicaragua se produzca a trav�s de una transici�n pac�fica y ordenada, el Gobierno de Reconstrucci�n Nacional ver�a como un gesto solidario, el que Cancilleres del Continente visitaran nuestro pa�s, para lo cual les extendemos fraternal invitaci�n.
 

III. Nuestra decisi�n de hacer valer en nuestra patria la justicia civil, de acuerdo con las leyes ordinarias, para juzgar a los culpables de cr�menes contra nuestro pueblo.  Ese mismo pueblo, a trav�s de su heroica lucha, se ha gnado el derechos de ejercer la justicia por primera vez en medio siglo, y lo har� dentro del marco jur�dico y sin �nimo de venganza ni de represalias indiscriminadas.
 

IV. Aquellos colaboradores del r�gimen que quieran salir del pa�s, y que no sean responsables del genocidio que hemos sufrido, ni de otros graves delitos que impongan su juzgamiento por los tribunales civiles, podr�n hacerlo con todas las garant�as necesarias, garant�as que el Gobierno de Reconstrucci�n Nacional hace patentes desde ahora.  La salida de estas personas, puede ser vigilada por la propia Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos, y por la Cruz Roja Internacional.
 

V. El plan de convocar a los nicarag�enses, para que en las primeras elecciones libres que conocer� nuestra patria en este siglo, elijan a sus representantes en los Municipios y en una Asamblea Constituyente, a las autoridades supremas del pa�s. 

                   Ahora, Se�or Secretario, son los gobiernos del continente los que tienen la palabra, para hacer plenamente efectiva la solidaridad con la lucha que nuestro pueblo ha llevado adelante para hacer posible la democracia y la justicia en Nicaragua. 

Con el ruego de transmitir el texto de esta carta a los se�ores Cancilleres de la OEA, saludamos a usted con todo aprecio. 

JUNTA DE GOBIERNO DE RECONSTRUCCION NACIONAL

VIOLETA DE CHAMORRO, SERGIO RAMIREZ MERCADO, ALFONSO ROBELO CALLEJAS, DANIEL ORTEGA SAAVEDRA, MOISES HASSAN MORALES. 

          PLAN DE GOBIERNO DE RECONSTRUCCION NACIONAL PARA ALCANZAR LA PAZ 

Partimos de la base de que, aunque es cierto que la soluci�n al grave problema de Nicaragua corresponde exclusivamente a los nicarag�enses, la solidaridad hemisf�rica, indispensable para que este plan se pueda implantar, ser� otorgado en cumplimiento de la Resoluci�n de la XVII Reuni�n de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores de la OEA, aprobada el 23 de junio de 1979.
 

Los siguientes pasos asegurar�n el reemplazo inmediato y definitivo del r�gimen somocista ya derrotado por el heroico y combativo pueblo de Nicaragua y su vanguardia el Frente Sandinista de Liberaci�n Nacional.  El rechazo de este plan de soluci�n pol�tica dejar�a como �nica salida el aniquilamiento militar del somocismo que podr�a durar unas semanas m�s y ocasionar�a innecesariamente mucha mas muertes y destrucci�n. 

ETAPAS DEL PLAN: 

I. Somoza presenta su renuncia a su Congreso, el que a su vez la acepta y entrega el poder al Gobierno de Reconstrucci�n Nacional en reconocimiento del respaldo que �ste ha recibido de todos los sectores de la sociedad nicarag�ense.
 

II. Instalaci�n del Gobierno de Reconstrucci�n Nacional.  Este Gobierno est� integrado por representantes de todos los sectores de la pol�tica nicarag�ense y ha recibido el apoyo oficial de todos ellos.  
 

III. Inmediatamente despu�s de que el Gobierno de Reconstrucci�n Nacional se haya instalado dentro de Nicaragua, los pa�ses miembros de la OEA, especialmente aquellos que auspiciaron o votaron a favor de la Resoluci�n, proceder�n a reconocerlo oficialmente como el leg�timo Gobierno de Nicaragua. 

IV.          El Gobierno de Reconstrucci�n Nacional proceder� de inmediato a: 

1.          Abolir la Construcci�n somocista. 

2. Decretar el Estatuto Fundamental por el que se regir� provisionalmente el Gobierno de Reconstrucci�n Nacional. 

3.          Disolver el Congreso Nacional. 

4. Ordenar a la GN el cese de hostilidades y su acuartelamiento inmediato con garant�as para que sus vidas y dem�s derechos sean respetados.  Los oficiales, clases y soldados de la GN que as� lo deseen, podr�n integrarse al nuevo ej�rcito nacional o a la vida civil.  

          El Ej�rcito Sandinista har� efectivo el alto al fuego a fin de facilitar el cumplimiento de los presentes acuerdos manteniendo las posiciones ganadas hasta el momento del Decreto. 

5. Mantener el orden por medio de aquellos sectores de la GN que hayan acatado el cese al fuego y fueren designados para esas funciones por el Gobierno de Reconstrucci�n Nacional, tarea que cumplir�n junto con los combatientes del Ej�rcito Sandinista.  

6.          Decretar la ley org�nica que regir� las instituciones del Estado. 

7.          Implementar el programa de Gobierno de Reconstrucci�n Naional. 

8. Garantizar la salida del pa�s de todos aquellos militares, funcionarios somocistas que as� lo deseen y que no se encontrasen involucrados en graves delitos contra el pueblo. 

ANEXO I.     Resoluci�n de la XVII Reuni�n de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores de la OEA. 

ANEXO II.     Ley de Garant�as. 

ANEXO III     Ley Org�nica. 

ANEXO IV     Programa de Gobierno de Reconstrucci�n Nacional. 

Rog�mosle acusar recibo del presente mensaje. 

Oficina de Prensa � JUNTA DE GOBIERNO DE RECONSTRUCCION NACIONAL. 

          3.          El 16 de julio de 1979, el General Anastasio Somoza present� una carta de renuncia al Congreso de Nicaragua, cuyo texto dice as�: 

Honorable Congreso Nacional

Pueblo de Nicaragua

Consultados los gobiernos que verdaderamente tienen inter�s de pacificar al pa�s, he decidido acatar la disposici�n de la Organizaci�n de los Estados Americanos y por este medio renuncio a la presidencia a la cual fui electo popularmente.  Mi renuncia es irrevocable. 

                   He luchado contra el comunismo, y creo que cuando salgan las verdades me dar�n la raz�n en la historia.

A. Somoza
Presidente de la Rep�blica

          El General Somoza parti� de Managua hacia la ciudad de Miami a las 5.10 de la ma�ana del 17 de julio de 1979. 

          4.          Cumpliendo con una formalidad constitucional, el Congreso nicarag�ense, en las primeras horas del 18 de julio, un�nimemente eligi� al Presidente de la C�mara de Diputados, Francisco Urcuyo Malianos, para sustituir a Somoza y para facilitar la transferencia de poder a la junta una vez �sta llegara a Managua desde Costa Rica. 

          Sin embargo, el reci�n electo Presidente rehus� ceder la presidencia y anuncio que ten�a la intenci�n de concluir el per�odo presidencial del General Somoza, es decir, hasta mayo de 1981.  En vez de preparar las condiciones necesarias para una r�pida transferencia de poder, Urcuyo pronunci� un discurso alabando a la Guardia Nacional y exigiendo que �todas las fuerzas irregulares depusieran sus armas �. A continuaci�n, procedi� a llenar todos los puestos claves de la Guardia Nacional con j�venes coroneles y tenientes coroneles, en vista de la partida con el General Somoza de casi todos los oficiales de alta graduaci�n.  El nuevo Director de la Guardia Nacional, el Teniente Coronel Federico Mej�a Gonz�lez hizo un llamado a la Guardia Nacional a redoblar �sus esfuerzos en la presente lucha �. 

          5.          El mi�rcoles 18 de julio, tres miembros de la Junta, Sergio Ram�rez, Alfonso Robelo y Violeta Chamorro, se trasladaron desde San Jos�, Costa Rica, a la ciudad de le�n, Nicaragua, donde se unieron al cuarto miembro de la junta, Daniel Ortega, y declararon a esa ciudad como la capital provisional.  El Presidente Interino Urcuyo huy� hacia Guatemala dejando al nuevo Director de la Guardia Nacional a cargo del pa�s.  Mej�a, quien hab�a sido ascendido a General, inici� seg�n informaciones recibidas, negociaciones sobre las condiciones para el rendimiento de la Guardia Nacional con un representante del Frente Sandinista y con el Arzobispo Obando y Bravo, en el �bunker� del General Somoza.  En vista de la actitud que hab�a asumido Urcuyo, las negociaciones no pod�an llevarse a cabo en base a los t�rminos originales del cese de fuego y, en consecuencia, el FSLN exig�a ahora el rendimiento incondicional de la Guardia.  Al finalizar la reuni�n uno de los participantes declar� que las negociaciones hab�an llegado a un impase en vista de la insistencia de los Sandinistas de una rendici�n en vez de un cese de fuego.  Aproximadamente a las 2 a. m., el Gral. Mej�a present� una lista de exigencias de la Guardia Nacional, la cual inclu�a el respeto de todos los bienes pertenecientes a oficiales de la Guardia, a cambio del rendimiento.  Los Sandinistas rehusaron aceptar �stas condiciones y todas las comunicaciones fueron cortadas.  Poco antes del amanecer del 19 de julio, el General Mej�a y el Estado Mayor de la Guardia Nacional, as� como la mayor�a de los oficiales de alta graduaci�n salieron de Nicaragua por avi�n.  

          6.          Despu�s de una ca�tica noche, la cual algunos observadores llamaron �la peor noche de las siete semanas de lucha�, la guerra civil nicarag�ense termin� temprano en la ma�ana del 19 de julio cuando las guerrillas Sandinistas tomaron control de la ciudad de Managua e hicieron un llamado a un cese de fuego general.  Aproximadamente al mediod�a de ese mismo 19 de julio, el �ltimo de los comandantes de la Guardia Nacional, el Teniente Coronel Fulgencio Largaespada Baez, orden� a sus soldados entregarse.  El texto del comunicado es el siguiente: 

Atenci�n nicarag�enses, atenci�n: a los Comandos y al Cuartel General, Oficiales, Clases y Soldados de la Guardia Nacional nicarag�enses: 

En nombre del Estado Mayor de la Guardia Nacional nicarag�ense y con consentimiento del Directorio Nacional conjunto del Frente Sandinista de Liberaci�n Nacional (FSLN) y de la Junta de Gobierno de Reconstrucci�n Nacional, yo, Teniente Coronel Fulgencio Largaespada Baez, les notifico lo siguiente:
 

1. El retiro del Estado Mayor de la Guardia Nacional, bajo el mando del Gral. Federico Garc�a ha llebado a la desintegraci�n de nuestro cuerpo armado.
 

2. Las posiciones victoriosas que el Frente Sandinista ha mantenido y mantiene a trav�s de todo el territorio nacional, ha puesto fin a la guerra librada contra el Frente Sandinista resultando en la derrota de la Guardia Nacional.
 

3. A fin de prevenir m�s derramamiento de sangre y la in�til p�rdida de vidas inocentes, las clases y soldados de la Guardia Nacional deben obedecer las siguientes �rdenes:
 

A.          Inmediato cese de fuego en todos los Comandos y en todos los frentes de guerra.
 

B. La entrega de las armas en sus cuarteles o puestos respectivos y en los refugios siguientes: puestos de la Cruz Roja, Iglesias y Embajadas.  Todos estos lugares ser�n respetados por la fuerzas victoriosas del Frente Sandinista de Liberaci�n Nacional.  

C. Deben desplegarse banderas blancas en todos los lugares donde se encuentren soldados armados, lo cual ser� considerado como se�al de rendici�n incondicional. 

D. Una vez que estas ordenanzas emitidas por el Directorio Nacional conjunto del Frente Sandinista de Liberaci�n Nacional y por la Junta de Gobierno de Reconstrucci�n Nacional hayan sido cumplidas, la vida y la integridad f�sica de todos los soldados que se rindan ser�n garantizadas.
 

Este llamado no constituye una traici�n de nada o de nadie.  Al contrario, representa la dignificaci�n de la Guardia Nacional, a nombre del bienestar de nuestro largamente sufrido pueblo.  Juro esto ante el Altar de la Patria y Dios nuestro Se�or.

El presente comunicado ha sido preparado conjuntamente y con la autorizaci�n del Comandante Humberto Ortega Saavedra, a nombre del Directorio Nacional conjunto del FSLN y de la Junta de Gobierno de Reconstrucci�n Nacional. 

H�gase efectivo. 

(firmado) Fulgencio Largaespada Baez, Jefe del Estado Mayor de la Guardia Nacional Nicarag�ense. 

7.          El 20 de julio fue instalada en Managua la Junta del Gobierno de Reconstrucci�n Nacional. 

8.          El 31 de julio, en entonces Presidente de la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos, Dr. Andr�s Aguilar, envi� a la Junta nicarag�ense un cablegrama concerniente a la invitaci�n formulada por la Junta a la Comisi�n para que visitara Nicaragua lo m�s pronto posible el nuevo Gobierno estuviese instalado en el poder.  El cablegrama dice as�:  

          Fecha:          31 julio 1979 

A:          JUNTA DE GOBIERNO DE RECONSTRUCCION NACIONAL MANAGUA (NICARAGUA) 

El SECRETARIO GENERAL DE LA ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS HA HECHO CONOCER A ESTA COMISION LA COMUNICACION QUE LE FUE DIRIGIDA POR ESA JUNTA DESDE SAN JOSE DE COSTA RICA EL 12 DE JULIO DE 1979.  HEMOS TOMADO NOTA CON SATISFACCION QUE EL PRIMER PUNTO DEL �PLAN PARA ALCANZAR LA PAZ� QUE SE PROPONE DESARROLLAR ESA JUNTA ES EL DE ESTABLECER EN NICARAGUA EL PLENO RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS ASI COMO OTROS PUNTOS DEL MISMO PLAN DIRIGIDOS A GARANTIZAR, EN PARTICULAR, EL DERECHOS A PROCESO REGULAR, EL DERECHO DE RESIDENCIA Y TRANSITO Y EL DERECHOS DE SUFRAGIO Y DE PARTICIPACION EN EL GOBIERNO.  AGRADECEMOS LA INVITACION QUE EN DICHA COMUNICACION SE EXTIENDE A ESTA COMISION PARA VISITAR A NICARAGUA.  TENDREMOS MUCHO GUSTO EN ATENDER ESTA INVITACION EN UNA FECHA QUE FIJAREMOS DE COMUN ACUERDO Y EN COLABORAR CON ESA JUNTA EN TODO LO QUE PUEDA CONTRIBUIR AL RESPETO Y A LA PROMOCION DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES CONSAGRADOS EN LA DECLARACION AMERICANA DE DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE Y EN LA CARTA DE LA OEA.  ANIMADOS POR LOS BUENOS PROPOSITOS EXPUESTOS EN SU COMUNICACION CITADA AL SECRETARIO GENERAL,ESPERAMOS QUE ESA JUNTA CONSIDERE LA POSIBILIDAD DE RATIFICAR, TAN PRONTO COMO SEA POSIBLE, LA CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS O PACTO DE SAN JOSE, QUE ENTRO EN VIGENCIA EL 18 DE JULIO DE 1978.

ANDRES AGUILAR M.
PRESIDENTE
COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

D.            Ratificaci�n de la Convenci�n Americana sobre Derechos Humanos 

1.          El 25 de septiembre de 1979, tres miembros de la Junta, Daniel Ortega, Sergio Ram�rez y Alfonso Robelo, depositaron el instrumento de ratificaci�n a la Convenci�n Americana sobre Derechos Humanos, a nombre del Gobierno de Reconstrucci�n Nacional de Nicaragua. 

          2.          El Decreto-ley No. 174 publicado en �La Gaceta� el 26 de noviembre de 1979, dio a la Convenci�n Americana sobre Derechos Humanos fuerza de ley en Nicaragua.[2]  

3.          El 3 de marzo de 1980 fue publicado el texto �ntegro de la Convenci�n Americana en �La Gaceta�.

E.       La invitacion del Gobierno de Nicaragua 

          1.          El d�a 12 de julio de 1979 la Junta de Gobierno de Reconstrucci�n Nacional, en comunicaci�n dirigida desde San Jos� de Costa Rica al Secretario General de la OEA, extendi� una invitaci�n a la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos, para que visitara Nicaragua. 

          2.          Luego, el 25 de septiembre de 1979, durante su visita a Washington, D.C. tres miembros de la Unta de Gobierno, el Comandante de la Revoluci�n Daniel Ortega, el Dr. Sergio Ram�rez y el Ing. Alfonso Robelo, acompa�ados del Canciller de la Rep�blica, Miguel D� Escoto, adem�s de hacer el dep�sito del instrumento de Ratificaci�n de la Convenci�n Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos�) reiteraron la invitaci�n a la CIDH. 

          3.          M�s tarde, y por tercera vez, el Gobierno de Reconstrucci�n Nacional envi� en car�cter de Embajador Especial al Dr. Leonte Herdocia Ortega con el fin de visitar a la CIDH y ratificar la invitaci�n formulada para que efectuara la observaci�n in loco a Nicaragua. 

          4.          La Comisi�n recibi� durante su 48� per�odo de sesiones, en diciembre de 1979, al Embajador Especial del Gobierno de Nicaragua. 

          5.          La Comisi�n acept� la invitaci�n formulada, convini�ndose posteriormente el 6 de octubre de 1980 como fecha de iniciaci�n de la visita.

F.          Actividades de la Comisi�n durante la observaci�n �in loco� 

          1.          De acuerdo con el Art�culo 51 del Reglamento de la Comisi�n, fue designada una Comisi�n Especial para llevar a cabo la observaci�n in loco en Nicaragua.  La Comisi�n Especial estuvo integrada por los siguientes miembros de la CIDH:          Prof. Tom J. Farer, Presidente; Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra, Primer Vicepresidente; Dr. Francisco Bertrand Galindo, Segundo Vicepresidente; Prof. Carlos A. Dunshee de Abranches; Dr. Luis Demetrio Tinoco Castro y Dr. C�sar Sep�lveda.  El Dr. Andr�s Aguilar, por compromisos previamente contra�do, se excus� de participar.   

          2.          La observaci�n in loco se inici� el 6 de octubre de 1980 y concluy� el 11 de octubre.  A su llegada a Managua, la Comisi�n di� a conocer un comunicado de prensa.[3] 

          3.          La Comisi�n Especial estableci� sus oficinas en el Hotel Camino Real en la ciudad de Managua.

          a)          Entrevistas con las Autoridades P�blicas 

          4.          La Comisi�n Especial se entrevist� el 6 de octubre de 1980 con los miembros de la Junta de Gobierno de Reconstrucci�n Nacional: Dres. Sergio Ram�rez Mercado, Rafael C�rdoba Rivas y Mois�s Morales.  Durante la entrevista, la Comisi�n Especial estuvo acompa�ada por el Dr. Leonte  Herdocia, Presidente de la Comisi�n Nacional de Derechos Humanos y por el Sr. Sergio Labarca, Director de la Oficina de la Secretar�a General de la OEA en Nicaragua. 

          Hablando en nombre de su Gobierno, el Dr. C�rdova Rivas dio la bienvenida a los miembros de la Comisi�n Especial y reafirm� el esp�ritu abierto del Gobierno con respecto a todo aquello atinente a los a los derechos humanos.  Declar� que era un deseo y la l�nea pol�tica de su Gobierno que Nicaragua fuera tomada como un ejemplo en materia de derechos humanos.  Agreg� que los casos de muertes, desapariciones y torturas eran cosas del r�gimen anterior.  El nuevo Gobierno, manifest� el Dr. C�rdova, estaba llevando a cabo una campa�a de alfabetizaci�n, un programa para mejorar los servicios p�blicos de salud y, adem�s empe�ado en suministrar educaci�n superior y vivienda para todos los nicarag�enses.  Asimismo, expres� que el Gobierno no podr�a lograr �sto de la noche a la ma�ana, pero que �ste era el camino el cual se hab�a trazado.    

          El Dr. C�rdova Rivas agradeci� a la Comisi�n su presencia en Nicaragua y a�adi� que el Gobierno nicarag�ense suministrar�a a la Comisi�n todas las facilidades necesarias para permitirle a llevar a cabo su misi�n ya que no ten�a nada que esconder.  Se�alo, adem�s, que Nicaragua en ese momento ten�a en prisi�n aproximadamente 7.500 miembros de la extinta Guardia Nacional y que otros 4.500 que hab�a obtenido asilo en Honduras, significaban una amenaza continua para su Gobierno.  Advirti� que si las c�rceles no luc�an mejor se deb�a a la escasez de recursos.  Manifest�, finalmente, que la Cruz Roja nicarag�ense prove�a asistencia para el mantenimiento de los presos, pero que no deb�a olvidarse que los detenidos eran asesinos y torturadores que deb�an ser castigados. 

          5.          Ese mismo d�a, la Comisi�n Especial se reuni� con el Dr. Leonte Herdocia, Presidente de la Comisi�n Nacional de Promoci�n a los Derechos Humanos, e intercambi� impresiones con �l y sus colegas en la sede de la Comisi�n Nacional en Las Palmas.  El Dr. Leonte Herdocia manifect� que el Gobierno de Reconstucci�n Nacional ten�a una pol�tica tuttelar y de protecci�n de los derechos humanos que se prueba con la incorporaci�n de los acuerdos internacionales sobre la materia y puso como ejemplo la ratificaci�n al Pacto de San Jos� de Costa Rica.  Expres� que el Gobierno estaba totalmente claro de que no era s�lo con la firma de tratados internacionales que se lograr�a la vigencia de los derechos humanos, sino con la puesta en pr�ctica de los mismos. 

          Finalmente, el Dr. Herdocia manifest� que el Gobierno de Nicaragua al crear la Comisi�n Nacional demostraba la voluntad pol�tica del Estado para  que se implante en Nicaragua un r�gimen de tutela a los derechos humanos que sea orgullo de Am�rica y del mundo. 

          6.          A continuaci�n de la visita a la Comisi�n Nacional, la Comisi�n Especial se reuni� con la Comisi�n Pol�tica de la Direcci�n Nacional del Frente Sandinista de Liberaci�n Nacional: Comandantes Bayardo Arce, Jaime Wheelock y Humberto Ortega. 

          El coordinador de la Comisi�n Pol�tica, Comandante Bayardo Arce di� la bienvenida a la Comisi�n y expres� que la visita contribuye a aclarar algunos aspectos que grupos interesados se empe�an en tergiversar sobre la realidad nicarag�ense.  Agreg� que dieron las orientaciones necesarias a la Junta de Gobierno para que proporcione todas las facilidades e informaciones que desee la Comisi�n Especial para que tenga la mejor y m�s variada informaci�n para una idea clara y correcta de la situaci�n de los derechos humanos en Nicaragua. 

          7.          El 6 de octubre en la tarde, la Comisi�n Especial visit� la Corte Suprema.  La Vicepresidencia de la Corte, Dra. Vilma Nu�ez de Escorcia, presidi� la reuni�n en lugar del Presidente, Dr. Roberto Arg�ello Hurtado, quien se encontraba en misi�n oficial en la ciudad de Roma, Italia. 

          8.          Tambi�n la Comisi�n Especial celebr� entrevistas individuales con el Dr. Ernesto Castillo Mart�nez, Procurador General, con la Dra. Nora Astorga, Procuradora Nacional para los juicios contra los procesados somocistas, y el Dr. Mario Mej�a Alvarez, Coordinador General de los Tribunales Especiales.  Asimismo, la Comisi�n visit� los Tribunales Especiales y observ� varios juicios en progreso.  Un detenido estudio de este importante aspecto se encuentra en el Cap�tulo IV de este informe. 

          9.          La Comisi�n se reuni� con la Junta Directiva del Consejo de Estado e intercambi� puntos de vista sobre la composici�n y atribuciones de este cuerpo.  Durante la entrevista, el Presidente del Consejo de Estado, Comandante Carlos N��ez, hizo una exposici�n sobre la naturaleza del Consejo de Estado y las funciones que ha cumplido desde su instalaci�n el 4 de mayo de 1980. 

          10.          El 10 de octubre, la Comisi�n Especial sostuvo una larga entrevista con el Comandante Tom�s Borge, Ministro del Interior, y el Comandante Joaqu�n Cuadra, Vice Ministro de Defensa, la cual gir� alrededor de la situaci�n de los antiguos miembros de la Guardia Nacional, otros presos somocistas, as� como de las impresiones generales de la Comisi�n sobre la situaci�n de los derechos humanos en Nicaragua.  Durante la entrevista, el Comandante Borge anunci� el indulto de 72 mujeres que encontraban por supuestos cr�menes cometidos durante el r�gimen somocista.  El decreto-ley indultando a las 72 mujeres tambi�n incluy� a todas aquellas mujeres que al 31 de diciembre de 1980 tuviesen m�s de 50 a�os de edad y guardasen prisi�n o arresto domiciliario.  De acuerdo a la informaci�n disponible en la Comisi�n, este indulto alcanz� a todas las mujeres presas en Nicaragua, excepto dos. 

          11.          El 11 de octubre, la Comisi�n Especial se reuni� con el Padre Miguel D� Escoto Brockman, Ministro del Exterior, quien estaba fuera del pa�s en misi�n oficial, pero que hab�a regresado pra reunirse con la Comisi�n Especial de la CIDH.

b)      Entrevistas con autoridades religiosas y organizaciones de derechos humanos   

          12.          La Comisi�n se reuni� el 6 de octubre con Monse�or Miguel Obando y Bravo, Arzobispo de Managua.  El mi�rcoles 8 de octubre, la Comisi�n se reuni� con los Obispos y autoridades religiosas de las ciudades de Le�n y Granada. 

          13.          El 6 de octubre, la Comisi�n se entrevist� con el Sr. Ismael Reyes, Presidente de la Cruz Roja nicarag�ense, as� como con representantes del Comit� Internacional de la Cruz Roja, en la sede de esa instituci�n.  A continuaci�n, la Comisi�n se reuni� con 15 miembros del Comit� Directivo Nacional de la Comisi�n Permanente de Derechos Humanos de Nicaragua, la cual es presidida por Ricardo P�ez Castillo y de la cual Jos� Esteban Gonz�lez Rappaccioli es Coordinador Nacional.  

          14.          El 7 de octubre, la Comisi�n Especial recibi� en su sede a representantes de la Asociaci�n de Familiares de Presos Pol�ticos.

          c)          Representantes de organizaciones pol�ticas   

          15.          La Comisi�n Especial llev� a cabo varias reuniones con representates de las siguientes organizaciones pol�ticas:     El Partido Conservador Dem�crata, el Partido Social Dem�crata Cristiano, el Partido Social Dem�crata, el Partido Liberal Independiente, el Partido Socialista de Nicaragua y el Movimiento Liberal Constitucionalista.  Asimismo, se entrevist� con los antiguos miembros de la Junta de Gobierno, el Ing. Alfonso Rebelo y la Sra. Violeta Barrios Vda. de Chamorro.   

          d)          Representantes de los medios de difusi�n 

          16.          La Comisi�n celebr� entrevistas con los representantes de los siguientes peri�dicos: El Nuevo Diario, la Prensa y Barricada, as� como con el Presidente de la Uni�n de Periodistas )UPN; y con otros representantes de medios de difusi�n, tales como: Radio Corporaci�n, Radio Sandino y Radio Voz de Nicaragua.

          e)          Representantes de organizaciones sindicales  

          17.          La Comisi�n Especial se reuni� con representantes de los siguientes organismos sindicales:  la Central de trabajadores de Nicaragua (CTN), la Confederaci�n de Unificaci�n Sindical (CUS), la Central Sandinista de Trabajadores (CST), la Asociaci�n de Trabajadores del Campo (ACT), y la Asociaci�n de Mujeres �Luisa Amanda Espinoza� (AMLAE).

          f)          Representantes del sector privado  

18.          Continuando con sus entrevistas, la Comisi�n recibi� a los siguientes representantes del sector privado:  Enrique Dreyfus, Presidente del Instituto Nicarag�ense de Desarrollo (INDE) y Presidente del Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP): Reynaldo Hern�ndez, Presidente de la C�mara de Construcci�n; Ismael Reyes, Presidente de la C�mara de Industrias; Guillermo Cuadra, Presidente del Consejo Nacional de Profesionales (CONAPRO); Carlos Gabuardi, Secretario Ejecutivo de COSEP; Jaime Montealegre, Vice Presidente de INDE; Pedro Cuadra, Director de la C�mara de Construcci�n; Mart�n Barce�as, Director de la Uni�n de Productores Agrarios de Nicaragua; Enrique Bola�os, Director de la C�mara de industrias; Ramiro Gurdi�n, Vice Presidente de UPANIC; Rosendo D�az, Secretario Ejecutivo de UPANIC y Horestes Romero, Secretario Ejecutivo de la C�mara de Comercio.

          g)          Visita a los centros de detenci�n 

          19.          El 8 de octubre, la Comisi�n Especial se dividi� en tres grupos y visit� los siguientes centros de detenci�n en Managua y otras localidades: �El Chipote�, �H�roes y M�rtires de Nueva Guinea� (Zona Franca); �Jorge Navarro� (Carcel Modelo) en Managua; �Ruth Rodruez�, la c�rcel para mujeres en Granada, �Luis Henr�quez Largaespada� (La P�lvora) tambi�n en Granada; �Quinta Ye�, un centro de detenci�n cercanos a Le�n, la c�rcel de Coyotepe �Benjam�n Zeled�n�, en Masaya, la cual se encontraba vac�a en el momento de la visita; �Orlando Betancourt�, un centro carcelario recientemente construido en Chinandega, el cual hab�a sido trasladados los presos que se encontraban detenidos en el Hotel Cosiguina; y �Juan Jos� Quesada� en Jinotepae.  Tambi�n visit�, a sugerencias del Gobierno, el centro de rehabilitaci�n para menores �Francisco Meza� en Managua.

h)          Denuncias Recibidas 

          20.          En un comunicado de prensa divulgado en todo el territorio nacional, la Comisi�n invit� a todas aquellas personas que considerasen haber sido v�ctimas de una violaci�n de sus derechos humanos, tal como se definen en la Convenci�n Americana sobre Derechos Humanos, a presentarse a la sede de la Comisi�n a formular sus denuncias.  El p�blico fue recibido en el Hotel Camino Real de Managua, desde el 6 al 10 de octubre. 

          En ese per�odo, la Comisi�n Especial recibi� un n�mero total de 3,921 comunicaciones de las cuales 2,577 se refieren a casos concernientes a miembros de la desaparecida Guardia Nacional y 1,344 a personas acusadas de haber sido colaboradores civiles del General Somoza. 

          Todas las personas que desearon presentar una comunicaci�n fueron debidamente recibidas. 

          La Comisi�n desea dejar constancia de su reconocimiento por la cooperaci�n que recibi� del Gobierno nicarag�ense y en general del pueblo de Nicaragua, para el cabal cumplimiento de su misi�n.

          i)          Recomendaciones preliminares  

          21.          La Comisi�n volvi� a reunirse con los miembros de la Junta de Gobierno el 11 de octubre para presentarle sus recomendaciones preliminares.  El texto de ese documento es el siguiente: 

RECOMENDACIONES PRELIMINARES  

          Al concluir su visita, la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) desea dejar constancia de la franca y completa colaboraci�n que las autoridades del Gobierno en todo momento le brindaron durante su permanencia en Nicaragua. 

          Esta colaboraci�n coincide con el esp�ritu que motiv� la decisi�n del Gobierno de Reconstrucci�n Nacional de ratificar la Convenci�n Interamericana sobre Derechos Humanos en septiembre de 1979 y otros instrumentos internacionales sobre la materia. 

          Sin perjuicio del an�lisis que sobre la vigencia de los derechos humanos en Nicaragua la Comisi�n efectuar� posteriormente en su informe y de las recomendaciones que en esa oportunidad propondr� al Gobierno de Reconstrucci�n Nacional, la Comisi�n quisiera plantear ahora algunas recomendaciones de car�cter preliminar en consideraci�n a la urgencia que, en su concepto, ellas revisten.  Estas recomendaciones preliminares son: 

1. En materia de r�gimen carcelario     La CIDH visit� la mayor�a de los centros de detenci�n donde se encuentran los reos acusados o condenados por delitos no comunes y desea manifestar al Gobierno de Reconstrucci�n Nacional que, son excepci�n de la c�rcel de mujeres �Ruth Rodr�guez� en Granada, en general, hall� deplorables las condiciones en que se encuentran los reclusos, las que son incompatibles con los requerimientos m�nimos necesarios para el respeto de la dignidad humana, seg�n lo establece el art�culo 8� 2., d del Estatuto sobre Derechos y Garant�as de los Nicaraguenses y el Art�culo 5�, 2. de la convenci�n Americana sobre Derechos Humanos.  En concreto, la CIDH recomienda las siguientes medidas:

a) Que se reduzca el congestionamiento de las celdas;

b) Que se provea de una cama con colch�n a todo detenido;

c) Que se mejore la alimentaci�n de los detenidos;

d) Que se aumente la frecuencia y la regularidad de las visitas de los familiares de los detenidos;

e) Que se establezca un r�gimen que permita a los detenidos poder ir con mayor frecuencia al ba�o;

f) Que se les permita lavar el uniforme con mayor frecuencia;

g) Que, al menos una vez al d�a y por un lapso razonable, puedan los detenidos salir de su celda a tomar el sol;

h) Que se investigue y, en su caso se sancione, a los responsables de la custodia de los detenidos que violando las instrucciones del Gobierno de Reconstrucci�n Nacional golpeen o torturen a los detenidos;  

i) Que se tomen las medidas necesarias para que los medicamentos que env�an los familiares de los detenidos lleguen realmente a manos de �stos;

j) Que se suministren a las instituciones carcelarias los servicios m�dicos y medicamentos indispensables para atender a los detenidos que se encuentran enfermos;

k) Que a los detenidos que padecen de enfermedades infecto-contagiosas se les traslade a los centros de salud adecuados, sin perjuicio de la debida vigilancia;

l) Que en todos los recintos penitenciarios se permita la celebraci�n y asistencia de servicios religiosos;

m) Que a los detenidos se les permita recibir libros, peri�dicos, revistas y material para trabajos manuales;

n) Que en todos los centros de detenci�n se faculte a los familiares de los detenidos a llevarles alimentos dos veces a la semana;

o) Que el registro de los familiares que visitan a los detenidos sea compatible con su dignidad humana;

p) Que se mejoren sustancialmente las condiciones higi�nicas de los centros de detenci�n;

q) Que se libere a los menores de edad; de no ser posible o convenientes liberarlos , que se les recluya en centros especiales de rehabilitaci�n;

r) Que se utilicen los servicios de los detenidos que est�n dispuestos a colaborar para ampliar y mejorar las instalaciones para lo cual podr�a tambi�n utilizarse los recursos aportados por instituciones privadas u organizaciones internacionales;

s)          Que se estudie la posibilidad de conceder un indulto aplicable a los siguientes grupos de personas:

          i)          los mutilados, inv�lidos o gravemente enfermos;

          ii)          las mujeres;

          iii)          los varones ancianos.

2. En materia de derechos y garant�as de la defensa.  En caso de mantenerse los Tribunales Especiales:

a) Que se establezca el recurso de revisi�n ante una autoridad judicial superior, que podr�a ser la Corte Suprema de Justicia o las Cortes de Apelaciones de las sentencias dictadas por los Tribunales Especiales, del que podr�an hacer uso �nicamente los acusados;

b)          Que se creen tribunales especiales departamentales para descongestionar los tribunales de Managua;

c) Que las imputaciones o cargos a los sindicatos se hagan por hechos concretos sobre la base del resultado de las investigaciones previas, debi�ndose indicar claramente en la acusaci�n los nombres, fechas, lugares y dem�s circunstancias relativas a los hechos imputados;

d) Que se modifique el Art�culo 20 de la Ley 185 creadora de los Tribunales Especiales para que el Tribunal Especial de Apelaci�n pueda revisar las sentencias condenatorias de primera instancia, y absolver o reducir las pena impuesta;

e) Que se ampl�en los t�rminos para la preparaci�n de la defensa y presentaci�n de las pruebas;

f) Que tanto los libelos de acusaci�n como las sentencias sean motivadas, indic�ndose el delito, los hechos y las pruebas que en cada caso apoyen la acusaci�n.    

3. En materia de defensa y promoci�n de derechos humanos.  La CIDH recomienda que se garantice a las Comisiones dedicadas a la defensa y promoci�n de los derechos humanos en Nicaragua, sean oficiales o privadas, su completa autonom�a y el ejercicio de sus actividades.

j)            Conferencia de prensa    

22.          Al concluir su visita a Nicaragua el d�a 11 de octubre, la Comisi�n efectu� una conferencia de prensa en el Hotel Camino Real en la cual dio a conocer un comunicado de prensa.[4]

G.            M�todo Empleado 

1.          el presente informe es el resultado de los diversos antecedentes y elementos de juicio sobre la situaci�n de los derechos humanos en Nicaragua que la Comisi�n ha recogido antes, durante y despu�s de la observaci�n in loco  llevada a efecto en octubre de 1980. 

2.          De una manera especial, la Comisi�n ha considerado las informaciones y testimonios que recibi� durante la observaci�n in loco de las autoridades nicarag�enses y de los representantes de diversos sectores de la comunidad nacional de ese pa�s.  Asimismo, este informe se basa, en buena medida, en las investigaciones que durante esa observaci�n in loco la Comisi�n llev� a efecto.  

3.          Tambi�n, en la elaboraci�n del presente informe, se han considerado algunas denuncias recibidas por la Comisi�n sobre alegadas violaciones de derechos humanos.  Tales denuncias est�n siendo tramitadas de conformidad con el Reglamento de la CIDH.  A trav�s de la utilizaci�n de esos casos individuales que se contienen en tales denuncias, la Comisi�n ha pretendido ilustrar los diferentes temas y situaciones que se tratan en el informe. 

4.          Ha sido objeto de un cuidadoso estudio por parte de la Comisi�n la Legislaci�n promulgada por el Gobierno de Reconstrucci�n Nacional a partir del 19 de julio de 1979, la pr�ctica de sus tribunales y las normas internacionales aplicables en materia de derechos humanos.  Dentro de estas �ltimas, la Comisi�n ha concedido una particular importancia a la Convenci�n Americana sobre Derechos Humanos, de la que es parte Nicaragua. 

5.          La Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos ha consultado, asimismo, diversos documentos, proporcionados tanto por el Gobierno como por otros sectores, que tratan de la situaci�n de los derechos humanos en Nicaragua, o que de alguna manera permiten conocer y comprender mejor la actual realidad de este pa�s. 

6.          El presente Informe toma en consideraci�n las observaciones y comentarios formulados por el Gobierno de Nicaragua en su nota de 15 de junio al Informe que la Comisi�n aprob� provisionalmente en su 52� per�odo de sesiones celebrado en marzo de 1981. 

7.          Por �ltimo, la Comisi�n desea expresar que al recoger los hechos que se narran en el presente informe, no ha podido dejar de tener presente la naturaleza del r�gimen anterior y las reiteradas violaciones de derechos humanos cometidas por sus autoridades, especialmente militares; las dificultades que tuvieron que afrontar las nuevas autoridades al hacerse cargo de un pa�s pr�cticamente destruido por una guerra civil; y los prop�sitos que, dentro de ese arduo contexto, ha expresado el actual Gobierno de respetar los derechos humanos.