El Salvador 1978 - Introduccion

INTRODUCCIďż˝N

A. Invitaciďż˝n del Gobierno de El Salvador

1. El Gobierno de El Salvador, en nota de 14 de septiembre de 1977, invitďż˝ a la CIDH para que efectuase una visita al territorio salvadoreďż˝o y observase e investigase sobre el terreno la situaciďż˝n de los derechos humanos en ese paďż˝s. Dicha comunicaciďż˝n dice lo siguiente:

Seďż˝or Presidente:

Me es grato cumplir instrucciones expresas del Excelentďż˝simo seďż˝or Presidente de la Repďż˝blica de El Salvador, General Carlos Humberto Romero y del Excelentďż˝simo Canciller de la misma, Licenciado Alvaro Ernesto Martďż˝nez, en el sentido de invitar muy atentamente a la Comisiďż˝n Interamericana de Derechos Humanos que usted preside, para que visite nuestro paďż˝s a fin de que preste su valiosa contribuciďż˝n a la promociďż˝n de los Derechos Humanos.

Como ha usted de recordar, Seďż˝or Presidente, esta Representaciďż˝n ha reiterado en repetidas veces durante las Asambleas Generales de la Organizaciďż˝n, la adhesiďż˝n de El Salvador a los principios filosďż˝ficos y jurďż˝dicos relativos a la protecciďż˝n de la persona humana, los cuales estďż˝n no sďż˝lo consagrados en los Instrumentos Internacionales tales como la ďż˝Declaraciďż˝n Universal de los Derechos Humanosďż˝ y la ďż˝Declaraciďż˝n Americana de los Derechos y Deberes del Hombreďż˝, sino tambiďż˝n en la mayorďż˝a de las legislaciones internas, que en lo referente a El Salvador es la propia Constituciďż˝n Polďż˝tica.

Puede tener la seguridad, Seďż˝or Presidente, de que los miembros de la Comisiďż˝n que viajan a El Salvador, tendrďż˝n todas las facilidades para realizar las investigaciones que estimen pertinentes y que sus recomendaciones serďż˝n cuidadosa y detenidamente estudiadas y vistas con el mejor de los ďż˝nimos, todo en aras de promover en nuestro paďż˝s el mďż˝ximo respeto para la persona humana.

Queda esta Misiďż˝n a disposiciďż˝n del seďż˝or Presidente para concertar todos los detalles referentes a la visita de la Comisiďż˝n.

En espera de la decisiďż˝n de esta Comisiďż˝n me es grato reiterarle las muestras de mi mďż˝s alta y distinguida consideraciďż˝n.

Francisco Bertrand Galindo

Embajador, Representante Permanente de
El Salvador ante la Organizaciďż˝n
de los Estados Americanos

2. Despuďż˝s de considerar esta invitaciďż˝n, en su 42ďż˝ perďż˝odo de sesiones, la CIDH resolviďż˝ aceptarla y el dďż˝a 7 de noviembre de 1977, enviďż˝ al Representante de El Salvador ante la OEA la siguiente comunicaciďż˝n:

Seďż˝or Embajador:

Mediante comunicaciďż˝n Nďż˝ UP-72 A-800, de fecha 14 de septiembre ďż˝ltimo, se sirve Vuestra Excelencia manifestarme que ha recibido instrucciones del Excelentďż˝simo seďż˝or Presidente de la Repďż˝blica de El Salvador, General Carlos Humberto Romero, y del Excelentďż˝simo seďż˝or Ministro de Relaciones Exteriores, Licenciado Alvaro Ernesto Martďż˝nez, para invitar a la Comisiďż˝n Interamericana de Derechos Humanos a visitar su paďż˝s, con el fin de prestar su contribuciďż˝n a la promociďż˝n de los derechos humanos.

Despuďż˝s de recordar que la adhesiďż˝n a esta causa ha sido lďż˝nea constante de conducta de la naciďż˝n salvadoreďż˝a y de sus gobiernos, agrega Vuestra Excelencia que los miembros de la Comisiďż˝n que viajen a su paďż˝s tendrďż˝n todas las facilidades para realizar las investigaciones que estimen pertinentes y que sus recomendaciones serďż˝n cuidadosamente estudiadas y vistas con el mejor de los ďż˝nimos, todo con la finalidad de promover allďż˝ el mďż˝ximo respeto para la persona humana.

Me complace expresar a Vuestra Excelencia, en respuesta, que la Comisiďż˝n, enterada durante el actual perďż˝odo de sesiones de los tďż˝rminos de esta invitaciďż˝n ha expresado unďż˝nimemente su voluntad de aceptarla sin dilaciďż˝n para realizar una observaciďż˝n ďż˝in locoďż˝ en el territorio salvadoreďż˝o. Asimismo, la Comisiďż˝n me ha facultado para convenir con Vuestra Excelencia los pormenores relativos a la fecha y duraciďż˝n de esta visita, al programa de actividades que durante ella desarrollarďż˝a la Comisiďż˝n y a las facilidades y cooperaciďż˝n que para el adecuado cumplimiento de esa misiďż˝n deberďż˝an acordarle las autoridades de El Salvador, de conformidad con las reglas de la Comisiďż˝n sobre observaciones ďż˝in locoďż˝.

Rogando a Vuestra Excelencia se sirva transmitir a los Excelentďż˝simos seďż˝ores Presidente de la Repďż˝blica y Ministro de Relaciones Exteriores las expresiones de agradecimiento de la Comisiďż˝n por la valiosa cooperaciďż˝n y la muestra de confianza que han tenido a bien ofrecerle, me honro en reiterarle las seguridades de mi mďż˝s alta y distinguida consideraciďż˝n.

Andrďż˝s Aguilar

Presidente

3. La Resoluciďż˝n de la CIDH sobre observaciones ďż˝in locoďż˝, la cual fue suministrada al Gobierno de El Salvador, dice asďż˝:

La Comisiďż˝n Interamericana de Derechos Humanos,

CONSIDERANDO:

Que el Artďż˝culo 11 de su Estatuto y el Artďż˝culo 50 de su Reglamento facultan a la Comisiďż˝n a trasladarse al territorio de cualquier Estado americano con la anuencia o por invitaciďż˝n del gobierno respectivo con el objeto de realizar una observaciďż˝n ďż˝in locoďż˝,

RESUELVE:

Establecer las siguientes reglas:

1. Las observaciones ďż˝in locoďż˝ que acuerde la Comisiďż˝n se realizarďż˝n de conformidad con las siguientes normas:

a) La Comisiďż˝n determinarďż˝ la composiciďż˝n de la Comisiďż˝n Especial encargada de practicar las observaciones ďż˝in locoďż˝;

b) La Comisiďż˝n Especial o cualquiera de sus miembros podrďż˝ entrevistar libre y privadamente a personas, grupos, entidades e instituciones, debiendo el Gobierno otorgar las garantďż˝as pertinentes a todos los que suministren a la Comisiďż˝n informaciones, testimonio o pruebas de cualquier carďż˝cter;

c) Los miembros de la Comisiďż˝n Especial podrďż˝n viajar libremente por todo el territorio del paďż˝s, contando para ello con la documentaciďż˝n oficial del Gobierno que los identifique;

d) El Gobierno deberďż˝ asegurar la disponibilidad de medios de transporte locales;

e) Los miembros de la Comisiďż˝n Especial tendrďż˝n acceso a las cďż˝rceles y todos los otros sitios de detenciďż˝n e interrogaciďż˝n y podrďż˝n entrevistar privadamente a las personas recluidas o detenidas;

f) El Gobierno proporcionarďż˝ a la Comisiďż˝n Especial cualquier documento o informaciďż˝n relacionado con la observancia de los derechos humanos que ďż˝sta considere necesaria para la preparaciďż˝n de su informe;

g) La Comisiďż˝n Especial podrďż˝ utilizar cualquier medio apropiado para recoger, grabar o reproducir la informaciďż˝n que considere oportuna;

h) El Gobierno adoptarďż˝ las medidas de seguridad adecuadas para proteger a la Comisiďż˝n Especial;

i) El Gobierno asegurarďż˝ la disponibilidad de alojamiento adecuado a los miembros de la Comisiďż˝n.

2. Las garantďż˝as y facilidades seďż˝aladas en el pďż˝rrafo anterior se extenderďż˝n al personal de Secretarďż˝a que acompaďż˝e a la Comisiďż˝n.

3. Los gastos en que incurra la Comisiďż˝n Especial, cada uno de sus integrantes y el personal de Secretarďż˝a serďż˝n sufragados por la Organizaciďż˝n de los Estados Americanos, con sujeciďż˝n a las disposiciones reglamentarias pertinentes:

B. Organizaciďż˝n de la Comisiďż˝n Especial

4. La Comisiďż˝n designďż˝ al Prof. Carlos A. Dunshee de Abranches, Vicepresidente de la CIDH, y a los doctores Gabino Fraga y Josďż˝ Joaquďż˝n Gori, miembros de la misma, para que integraran la Comisiďż˝n Especial que llevarďż˝a a cabo la observaciďż˝n ďż˝in locoďż˝ al territorio salvadoreďż˝o.

5. En cumplimiento del mandato que le fue dado por la CIDH, el Dr. Andrďż˝s Aguilar, Presidente de la misma, acordďż˝ con el Gobierno de El Salvador que la visita a dicho paďż˝s se efectuase del 9 al 18 de enero de 1978.

6. Posteriormente, tanto el Dr. Gabino Fraga, por razones de salud, como el Dr. Josďż˝ Joaquďż˝n Gori, por haber sido nombrado Embajador de Colombia ante la Organizaciďż˝n de los Estados Americanos, se excusaron de participar en la visita que la Comisiďż˝n Especial efectuarďż˝a a El Salvador. En vista de esta situaciďż˝n, el Presidente de la Comisiďż˝n, en consulta con los demďż˝s miembros de la CIDH, nombrďż˝ en sustituciďż˝n de los doctores Fraga y Gori al Prof. Tom J. Farer y al Dr. Fernando Volio.

7. Concordante con su polďż˝tica de disponer de oficinas independientes, la Comisiďż˝n Especial decidiďż˝ instalar su Secretarďż˝a en el Hotel Camino Real en San Salvador. Los servicios de la misma estuvieron a cargo del Secretario Ejecutivo de la Comisiďż˝n Interamericana de Derechos Humanos, Dr. Edmundo Vargas Carreďż˝o, asistido por los seďż˝ores Roberto Alvarez y Juan Roberto Eskenasy, abogados de la Secretarďż˝a de la CIDH y de las funcionarias de ďż˝sta, seďż˝oras Hilda Wicker y Vickie Pitts.

C. Actividades de la Comisiďż˝n Especial

8. Los preparativos de instalaciďż˝n de la Comisiďż˝n en El Salvador, tuvieron inicio el 9 de enero de 1978.

9. El 12 de enero la Comisiďż˝n Especial visitďż˝ al seďż˝or Presidente de la Repďż˝blica de El Salvador, General Carlos Humberto Romero, quien estaba acompaďż˝ado del seďż˝or Vicepresidente, Dr. Julio Ernesto Astacio.

El Presidente dio un saludo de bienvenida, en nombre de su Gobierno y del pueblo salvadoreďż˝o, a los miembros de la Comisiďż˝n Interamericana de Derechos Humanos y les recordďż˝ que la Comisiďż˝n habďż˝a sido invitada al territorio salvadoreďż˝o con el objeto de que prestase su valiosa contribuciďż˝n a la promociďż˝n de los derechos humanos. El Presidente Romero agregďż˝ que el Gobierno brindarďż˝a a la Comisiďż˝n todas las facilidades para que pudiera cumplir con su misiďż˝n y las investigaciones que estimare pertinentes. Asimismo, manifestďż˝ su agradecimiento a la Organizaciďż˝n de los Estados Americanos, ya que por su intermedio pudo llegar a realizarse la visita al territorio salvadoreďż˝o, y agregďż˝ que las recomendaciones de la Comisiďż˝n serďż˝an cuidadosa y detenidamente estudiadas para facilitar el bienestar del paďż˝s y promover el respeto de las garantďż˝as individuales, consagradas en instrumentos como la Declaraciďż˝n Universal de los Derechos Humanos y la Declaraciďż˝n Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.

10. La Comisiďż˝n Especial seďż˝alďż˝ al Presidente Romero, la significaciďż˝n de la invitaciďż˝n formulada a la Comisiďż˝n Interamericana de Derechos Humanos para que practicara una observaciďż˝n ďż˝in locoďż˝ en El Salvador. Asimismo, recordďż˝ al mandatario que el 30 de abril prďż˝ximo se celebrarďż˝ el 30ďż˝ aniversario de la Declaraciďż˝n Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y expresďż˝ que una manera de conmemorar tan importante acontecimiento serďż˝a poniendo en vigencia la Convenciďż˝n Americana sobre Derechos Humanos. Con este motivo, el Dr. Abranches hizo un llamado al Gobierno salvadoreďż˝o para que considerara la posibilidad de ratificar el Pacto de San Josďż˝ de Costa Rica.

11. Entre otros aspectos, la Comisiďż˝n manifestďż˝ preocupaciďż˝n especial por la situaciďż˝n de los exiliados salvadoreďż˝os. La Comisiďż˝n indagďż˝, por ejemplo, acerca de Napoleďż˝n Duarte, candidato de la oposiciďż˝n en las elecciones presidenciales de 1972, cuyo caso es de gran significaciďż˝n por su repercusiďż˝n sobre distintos derechos polďż˝ticos y civiles.

El Presidente Romero estimďż˝ que Duarte no deseaba regresar a su paďż˝s, por considerarlo inoportuno. La Comisiďż˝n, sin embargo, preguntďż˝ si Duarte podďż˝a volver al paďż˝s si asďż˝ lo deseara, a lo cual el Presidente contestďż˝: ďż˝Noďż˝.1

12. Durante la conversaciďż˝n surgiďż˝ el tema de ďż˝ORDENďż˝. El Presidente informďż˝ a la Comisiďż˝n que es un grupo que contribuye a combatir el terrorismo. Agregďż˝ que ďż˝l mismo, cuando desempeďż˝aba el cargo de Ministro de Defensa en el Gobierno anterior, promoviďż˝ la organizaciďż˝n de esa entidad y desde entonces ella cuenta con el apoyo oficial y actďż˝a en coordinaciďż˝n con las actividades del Gobierno tendientes a combatir el terrorismo.

13. Al finalizar la entrevista, el Presidente de la Comisiďż˝n Especial dio a publicidad el primer comunicado de prensa sobre la visita a El Salvador.2

14. Se visitďż˝ igualmente al Presidente y Vicepresidente de la Asamblea Legislativa, doctores Rubďż˝n Alfonso Rodrďż˝guez y Benjamďż˝n W. Navarrete, respectivamente, quienes estuvieron acompaďż˝ados de varios legisladores. El presidente de la Comisiďż˝n, despuďż˝s de exponer la misiďż˝n de la Comisiďż˝n, expresďż˝ el interďż˝s de la misma en conocer el funcionamiento del Poder Legislativo y la forma por la cual ejercďż˝a su competencia constitucional. Agregďż˝ el Presidente de la Comisiďż˝n que deseaba conocer los antecedentes, sus aplicaciones prďż˝cticas y el alcance de la aprobaciďż˝n de la ďż˝Ley de Defensa y Garantďż˝a del Orden Pďż˝blicoďż˝ para despejar ciertas preocupaciones manifestadas a la Comisiďż˝n en el sentido de que la vigencia de ciertas disposiciones de esta Ley podrďż˝a afectar el normal goce de los derechos humanos en la Repďż˝blica, o interferir con el trabajo de la Comisiďż˝n Especial.

15. El Presidente de la Asamblea Legislativa contestďż˝, explicando que debido a la gravedad de los actos terroristas llevados a cabo tanto por grupos subversivos nacionales como internacionales en los ďż˝ltimos meses, el Gobierno debiďż˝ adoptar las medidas necesarias para contar con un instrumento legal expedito que posibilite la defensa del orden pďż˝blico, sin perjuicio de los derechos individuales y las libertades de los miembros de la comunidad. Las opiniones expresadas por el Presidente de la Asamblea fueron compartidas por otros miembros que participaron de la conversaciďż˝n con la Comisiďż˝n Especial, quienes informaron que no habďż˝a representantes de los partidos de la oposiciďż˝n porque los mismos decidieron no participar de las ďż˝ltimas elecciones.

16. En el mismo dďż˝a la Comisiďż˝n visitďż˝ la Corte Suprema de Justicia, estuvieron presentes, su Presidente, Dr. Rogelio Alfredo Chďż˝vez y, ademďż˝s de todos sus miembros, los Presidentes de las tres Cďż˝maras: de Amparo, Dr. Diego Cordero Rodrďż˝guez; de lo Civil, Dr. Manuel Humberto Rivera, y de lo Penal, Dr. Julio Fausto Fernďż˝ndez.

17. La Comisiďż˝n Especial, despuďż˝s de exponer el objetivo de su misiďż˝n, manifestďż˝ la importancia del buen funcionamiento del Poder Judicial para una efectiva protecciďż˝n de los derechos humanos e informďż˝ a los seďż˝ores jueces de la Corte que la CIDH habďż˝a recibido varias comunicaciones desde El Salvador en las cuales los reclamantes alegaban dificultades en la presentaciďż˝n de sus recursos y dilaciďż˝n en las decisiones de los tribunales. La Comisiďż˝n Especial aclarďż˝ que, de acuerdo con el Reglamento de la Comisiďż˝n, ďż˝sta debďż˝a verificar, antes de aceptar un caso, si los recursos de la jurisdicciďż˝n interna del paďż˝s habďż˝an sido debidamente aplicados y agotados.

18. El Presidente de la Corte Suprema contestďż˝ estos alegatos y agregďż˝ que las reformas introducidas al Cďż˝digo Procesal Penal en el pasado mes de noviembre tenďż˝an el propďż˝sito de hacer mďż˝s expedito el procedimiento en esta materia. Informďż˝ tambiďż˝n que la adopciďż˝n de la ďż˝Ley de Defensa y Garantďż˝a del Orden Pďż˝blicoďż˝ encontraba su fundamento en la campaďż˝a que se habďż˝a desatado en el exterior con respecto a supuestas violaciones de los derechos humanos en El Salvador. Seďż˝alďż˝, ademďż˝s, que la parte considerativa de esta Ley establecďż˝a su necesidad en vista de la gravedad de los acontecimientos terroristas y los provocados por la subversiďż˝n internacional. Asimismo informďż˝ que, cumpliendo con el Artďż˝culo 61 de la Constituciďż˝n salvadoreďż˝a, la Corte Suprema habďż˝a sido efectivamente consultada sobre el proyecto de dicha Ley y habďż˝a emitido su opiniďż˝n favorable al respecto.

La Comisiďż˝n citďż˝ una serie de disposiciones de la Ley de Defensa y Garantďż˝a del Orden Pďż˝blico que son sumamente amplias, pues afectan los derechos de libertad de expresiďż˝n y asociaciďż˝n, y proscriben numerosos hechos no delictivos si se comprobara que fueron realizados por motivos adversos al orden pďż˝blico en El Salvador. En vista de las posibilidades de abuso en la aplicaciďż˝n de la ley y de su consiguiente tendencia a inhibir el ejercicio de ciertos derechos polďż˝ticos y civiles, la Comisiďż˝n preguntďż˝ al Presidente de la Corte por quďż˝ consideraba dicha Ley compatible con la Constituciďż˝n salvadoreďż˝a.

Los miembros de la Corte reiteraron estar convencidos de la constitucionalidad de la Ley e insistieron en que toda aplicaciďż˝n indebida podďż˝a ser rectificada a travďż˝s del proceso judicial.

19. Por otra parte, el Presidente de la Corte manifestďż˝ que no era cierto que los recursos de habeas corpus y de amparo fueran ineficaces.

20. Finalmente, el Presidente de la Corte agregďż˝ que ďż˝sta siempre es consultada en aquellos casos en que una ley no proceda de la iniciativa de la propia Corte, y cuyo objeto sea interpretar, reformar o derogar cualquier disposiciďż˝n de los Cďż˝digos de la Repďż˝blica, lo que no impide que la Corte pueda conocer sobre un recurso de inconstitucionalidad que sea presentado en un caso concreto.

21. A partir del dďż˝a 12 de enero, la Comisiďż˝n Especial tambiďż˝n sostuvo entrevistas por separado con el Ministro de Relaciones Exteriores, Dr. Alvaro E. Martďż˝nez; el Ministro del Interior, Gral. Armando L. Rojas; el Ministro de Defensa, Gral. Federico C. Yanes; el Ministro de Justicia, Dr. Rafael Flores y Flores, y con la Subsecretaria de Educaciďż˝n, Lic. Marďż˝a A. Dďż˝az. A todos estos funcionarios los miembros de la Comisiďż˝n Especial expusieron su misiďż˝n y preocupaciďż˝n y recibieron de los mismos el ofrecimiento de prestar su mďż˝s amplia colaboraciďż˝n a la CIDH.

22. El 13 de enero la Comisiďż˝n Especial fue recibida por el Arzobispo de San Salvador, Monseďż˝or Oscar A. Romero y varios de sus colaboradores. Por las informaciones en su poder, obtenidas antes de su llegada y durante su visita a El Salvador, la Comisiďż˝n quiso conocer las razones, los hechos y el punto de vista del Arzobispo y de sus colaboradores en torno al conflicto planteado entre la Iglesia Catďż˝lica y el Gobierno.

Monseďż˝or Romero y los sacerdotes allďż˝ presentes expusieron su posiciďż˝n con claridad y abundantes detalles y pruebas. Monseďż˝or Romero y sus colaboradores dijeron que varios grupos de sacerdotes se dedican a asistir a los campesinos en actividades como las que les permiten organizarse para hacer valer sus derechos y mejorar su condiciďż˝n humana; que esas actividades encuentran resistencia en grupos de propietarios o empresarios opuestos a los fines de superaciďż˝n de los campesinos y culpan a los sacerdotes y a la Iglesia de lo que consideran actividades polďż˝ticas, lo cual ha provocado una reacciďż˝n violenta en contra tanto de organizarse para hacer valer sus derechos y mejorar su condiciďż˝n humana; que esas actividades encuentran resistencia en grupos de propietarios o empresarios opuestos a los fines de superaciďż˝n de los campesinos y culpan a los sacerdotes y a la Iglesia de lo que consideran actividades polďż˝ticas, lo cual ha provocado una reacciďż˝n violenta en contra tanto de los campesinos y sus lďż˝deres como de los propios sacerdotes y, como consecuencia, de la Iglesia. El Gobierno, por su parte, tambiďż˝n ha resentido la posiciďż˝n de la Iglesia, interpretďż˝ndola como polďż˝tica y opuesta al rďż˝gimen, lo que ha producido una seria tensiďż˝n y actos de hostigamiento que incluyen acusaciones de supuestas colaboraciones con los terroristas hechas por grupos afectos al Gobierno, acusaciones que la Iglesia ha rechazado categďż˝ricamente, porque se opone al terrorismo y a la subversiďż˝n.

La Comisiďż˝n Especial se entrevistďż˝ con el Rabino de San Salvador, quien le manifestďż˝ que la reducida comunidad hebrea de El Salvador jamďż˝s habďż˝a tenido dificultades de ningďż˝n orden con las autoridades salvadoreďż˝as, agregando que en su concepto tampoco habďż˝a sabido de persecuciones contra otros credos.

La Comisiďż˝n Especial ademďż˝s visitďż˝ a un grupo de pastores de las Iglesias Evangelistas, cada uno de los cuales expuso las actividades religiosas y asistenciales desarrolladas en sus iglesias, en diferentes partes del territorio salvadoreďż˝o. Seďż˝alaron que actuaban con estricto carďż˝cter apolďż˝tico con respecto a las normas constitucionales de la Repďż˝blica. Contestando preguntas de la Comisiďż˝n Especial afirmaron que jamďż˝s han sido objeto de persecuciďż˝n o cualquiera limitaciďż˝n a la libertad religiosa por parte del Gobierno o de alguna autoridad; que durante los perďż˝odos de estado de sitio esta situaciďż˝n no se alterďż˝; que hay en el paďż˝s enormes desigualdades socio-econďż˝micas, pero que el actual Gobierno estďż˝ haciendo esfuerzos para mejorar la situaciďż˝n y que El Salvador fue el primer paďż˝s donde se llevďż˝ a cabo un levantamiento de inspiraciďż˝n marxista debido, en gran medida, a la vida miserable a que se encuentra sometido el campesino salvadoreďż˝o.

23. El Cuartel General de la Guardia Nacional en San Salvador fue objeto de la prďż˝xima visita de la Comisiďż˝n. El General Alvarenga, Director General de la Guardia Nacional, y su cuerpo de ayudantes, despuďż˝s de explicar acerca de la organizaciďż˝n y funcionamiento de la Guardia, acompaďż˝aron a los miembros de la Comisiďż˝n Especial en un recorrido de las dependencias de esta instituciďż˝n referida como local de detenciďż˝n por algunos reclamantes. En esta primera visita ninguna anormalidad pudo ser constatada por los visitantes que encontraron vacďż˝os y limpios todos los locales que podrďż˝an ser utilizados como sitio de detenciďż˝n. Durante esta visita la Comisiďż˝n Especial presentďż˝ una lista de varias personas quienes se ha alegado fueron detenidas y recluidas en celdas secretas de la Guardia Nacional y solicitďż˝ cierta informaciďż˝n adicional sobre detenciones efectuadas por ese Cuerpo de Seguridad. Posteriormente, en una segunda visita realizada a la Guardia Nacional, la Comisiďż˝n Especial descubriďż˝ un grupo de celdas secretas que coinciden con aquellas que habďż˝an sido descritas por varias personas a la Comisiďż˝n. Estas dos visitas a la Guardia Nacional son tratadas con mayor amplitud en otras partes de este Informe.3

24. La Comisiďż˝n Especial llevďż˝ a cabo una reuniďż˝n con el Consejo Superior de la Universidad Nacional. En nombre de los nueve decanos y demďż˝s profesores presentes, representando las unidades que integran la Universidad, hablďż˝ el rector interino, que hizo un resumen de los sucesos ocurridos en la Repďż˝blica y que afectaran mďż˝s directamente la Universidad, provocando su cierre en 1972 y culminando en 1975 con violencias contra estudiantes y el asesinato del Rector Carlos Alfaro Castillo, en 1977. Segďż˝n el criterio de los profesores presentes, la responsabilidad de estos sucesos corresponderďż˝a a grupos de izquierda y organizaciones terroristas. Contestando preguntas de la Comisiďż˝n Especial, los profesores informaron que muriďż˝ un estudiante de la Universidad a consecuencia de dichos hechos de violencia; que durante los enfrentamientos ocurridos entre las fuerzas pďż˝blicas y los estudiantes y otras personas, durante las manifestaciones en las calles, de 1975 y 1976, murieron siete personas; que la publicaciďż˝n interna de la Universidad de El Salvador controlada por sus estudiantes, solamente notificďż˝ la muerte de un estudiante de dicha Universidad; que el Gobierno no tiene intervenciďż˝n ni injerencia en la Universidad.

La Comisiďż˝n Especial tambiďż˝n visitďż˝ la Universidad ďż˝Matďż˝as Delgadoďż˝, donde fue recibida por su Rector, Vice Rectores y casi todos los miembros de su Consejo Superior. Requeridos por la Comisiďż˝n Especial para que informasen sobre su apreciaciďż˝n respecto a que si existďż˝a libertad de enseďż˝anza en El Salvador, expresaron que en la Universidad ďż˝Matďż˝as Delgadoďż˝ efectivamente habďż˝a una plena libertad acadďż˝mica, aunque no asďż˝ en la Universidad del Estado, donde para la enseďż˝anza de ciertas materias de las ciencias sociales sďż˝lo se utilizaban las explicaciones marxistas. Por otra parte, tambiďż˝n expresaron que la Universidad estaba en proceso de organizaciďż˝n y que aďż˝n no habďż˝a abierto sus aulas, pero que lo harďż˝a durante el curso del presente aďż˝o.

25. La Comisiďż˝n Especial visitďż˝, el sďż˝bado 14 de enero los locales de detenciďż˝n de la Policďż˝a Nacional en San Salvador. Despuďż˝s de una inspecciďż˝n del recinto, los miembros de la Comisiďż˝n se reunieron en privado con varias personas recluidas en este lugar. Estos detenidos, seleccionados al azar, estaban recluidos como indiciados por infracciones menores del Cďż˝digo Penal hacďż˝a pocas horas, o dďż˝as. Todos expresaron haber recibido un trato correcto de parte de las autoridades desde el momento de su detenciďż˝n. Posteriormente, la Comisiďż˝n pudo constatar que varios de estos individuos habďż˝an sido puestos en libertad por las autoridades, inmediatamente despuďż˝s de la visita de la Comisiďż˝n. Asimismo, la Comisiďż˝n Especial tuvo oportunidad de verificar cďż˝mo funcionaba, en el interior del edificio de la Policďż˝a Nacional, en salas ubicadas cerca de los locales de detenciďż˝n, un Juez de Paz, cuya forma de nombramiento no quedďż˝ clara, pero que de hecho estaba bajo la autoridad del comandante de dicho cuerpo de seguridad. El Juez declarďż˝ a la Comisiďż˝n Especial que tenďż˝a independencia para decidir la situaciďż˝n de las personas que le eran presentadas por la Policďż˝a bajo acusaciones de pequeďż˝as infracciones o faltas previstas en el Cďż˝digo Penal, aplicďż˝ndoles las sanciones que les correspondďż˝a conforme al cargo u ordenando su libertad, y que las personas en custodia, con las cuales la Comisiďż˝n Especial hablďż˝, tenďż˝an derecho a la asistencia letrada, pero no indicďż˝ cďż˝mo podrďż˝an los detenidos obtener la presencia de un abogado antes del Juez disponer del caso, ni seďż˝alďż˝ un caso concreto en que haya intervenido un abogado. En los Capďż˝tulos 3 y 4 se hacen observaciones sobre cďż˝mo en la prďż˝ctica, la actuaciďż˝n de los jueces de paz puede afectar el goce efectivo de los derechos humanos.

(continďż˝a...)

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1 Vďż˝ase el anďż˝lisis general de la cuestiďż˝n de los exiliados en el Capďż˝tulo VI, pďż˝gina 109.

2 En el dďż˝a de hoy comenzarďż˝ sus actividades la Comisiďż˝n Especial designada por la Comisiďż˝n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) para practicar una observaciďż˝n en territorio salvadoreďż˝o sobre la situaciďż˝n de los derechos humanos en este paďż˝s, por invitaciďż˝n del Gobierno de El Salvador. Integran esta Comisiďż˝n Especial el Vicepresidente de la Comisiďż˝n Interamericana de Derechos Humanos, doctor Carlos A. Dunshee de Abranches, el Prof. Tom J. Farer y el doctor Fernando Volio, miembros de la misma. El doctor Edmundo Vargas Carreďż˝o, Secretario Ejecutivo de la Comisiďż˝n Interamericana de Derechos Humanos, actďż˝a como Secretario de la Comisiďż˝n Especial, asistido por personal profesional y administrativo de la Secretarďż˝a.

La CIDH es el ďż˝rgano de la Organizaciďż˝n de los Estados Americanos cuya funciďż˝n principal es la de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos en los Estados miembros de la Organizaciďż˝n. La Comisiďż˝n se compone de siete miembros elegidos a tďż˝tulo personal por el Consejo de la OEA, por un mandato de cuatro aďż˝os. Los miembros no representan a los paďż˝ses de los cuales son nacionales, actuando en nombre de la Organizaciďż˝n. El resultado de las observaciones de la Comisiďż˝n Especial serďż˝ sometido al pleno de la Comisiďż˝n y dicho informe serďż˝ considerado oportunamente por la Asamblea General de la OEA.

Durante su permanencia en El Salvador los miembros de la Comisiďż˝n Especial se entrevistarďż˝n privadamente con autoridades de los tres poderes de la Repďż˝blica de El Salvador y personas representativas de organizaciones polďż˝ticas, religiosas, profesionales, empresariales, laborales, estudiantiles, y de los medios de comunicaciďż˝n.

Tienen tambiďż˝n el propďż˝sito de visitar sitios de detenciďż˝n y, desde luego, estďż˝n dispuestas a recibir a todas las personas interesadas en suministrar informaciones que puedan ayudar a la Comisiďż˝n Especial a formarse una opiniďż˝n sobre el respeto de los derechos humanos en El Salvador.

Todas estas actividades se desarrollarďż˝n tanto en la ciudad de San Salvador como en otras poblaciones de la Repďż˝blica, de acuerdo a programa previamente aprobado por la Comisiďż˝n Especial.

La Comisiďż˝n ha recibido del Gobierno de El Salvador las mďż˝s amplias seguridades de que todas las instituciones, organizaciones o individuos que deseen presentar ante la Comisiďż˝n Especial algďż˝n caso de interďż˝s particular o general en relaciďż˝n con la situaciďż˝n de los derechos humanos tendrďż˝n en todo momento libre acceso a ella. Tanto los miembros de la Comisiďż˝n Especial como el personal de la Secretarďż˝a que la asiste estďż˝n a la disposiciďż˝n de cualquier persona que desee dar alguna informaciďż˝n o presentar una comunicaciďż˝n escrita, la cual se mantendrďż˝ en la mďż˝s absoluta reserva. Las oficinas de la Comisiďż˝n durante la visita funcionarďż˝n en el Hotel Camino Real, habitaciďż˝n 210.

El Salvador, 12 de enero de 1978.

3 Vďż˝anse los Capďż˝tulos III, pďż˝gina 54 y IV, 73.