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CAPITULO
I LAS
VISITAS DE INVESTIGACION IN LOCO DE LA CIDH A COLOMBIA DE 1990 - 1992
A.
VISITA DE LA COMISION ESPECIAL PREPARATORIA
DE DICIEMBRE DE 1990
Con posterioridad a la visita in loco realizada durante el
año 1980, la Comisión, que no tuvo oportunidad de regresar a
Colombia ya que, como organismo internacional, para hacerlo requiere de
invitación o de anuencia y no obtuvo ninguna de las dos hasta 1991, ha
mantenido invariablemente una constante observación y preocupación sobre
la evolución del problema de los derechos humanos en Colombia.
Durante su 75o período de sesiones, el 13 de abril
de 1989, el Gobierno de Colombia, bajo la administración del Presidente
Barco, formuló invitación a la CIDH para realizar una visita al
territorio colombiano, con el objeto de observar la situación general del
país en materia de derechos humanos.
El 25 de abril de 1989, la Comisión, por medio de su Secretaría
Ejecutiva, procedió a dar respuesta al Gobierno de Colombia, proponiendo
como fecha oportuna para la observación in loco el mes de octubre
de ese año.
Posteriormente, el 10 de julio de 1989, el Gobierno colombiano
manifestó a la CIDH su deseo de reiterar dicha invitación, señalando,
sin embargo, que debido a varias circunstancias, tales como el desarrollo
del proceso de paz con el Movimiento M-19, así como la iniciación de las
sesiones del Congreso Nacional sobre el debate de la Reforma
Constitucional, el Gobierno de Colombia deseaba someter a la consideración
de la CIDH la posibilidad de que la visita se efectuara durante el primer
trimestre de 1990.
Esta comunicación fue puesta en consideración de la Comisión
durante su 76o período de sesiones en el que se acordó
aceptar el cambio de fecha y proponer al Gobierno de Colombia el mes de
marzo de 1990 como fecha apropiada para la visita in loco.
En respuesta a dicha proposición, el Gobierno de Colombia
informó a la Comisión, el 15 de diciembre de 1989, que en el mes de
marzo de 1990 se efectuarían las elecciones generales para cuerpos
colegiados y en el mes de mayo las elecciones presidenciales, razones por
las que estimaba conveniente considerar una fecha diferente.
Esta comunicación fue también puesta a consideración de la
Comisión durante su 77o período de sesiones en mayo de 1990,
donde se acordó volver a discutir este tema en la próxima reunión de
septiembre del mismo año, donde, teniéndose en cuenta el grave cuadro de
violaciones a los derechos humanos que venían presentándose en dicho país
y que, pese a mantenerse la invitación del Gobierno, ésta no se había
logrado concretar por diversas circunstancias, se acordó:
Proponer al Gobierno de Colombia que la visita de observación se
llevase a cabo durante el mes de marzo del año 1991 y que al final de la
misma se preparase un informe especial.
Si el Gobierno no aceptaba la fecha sugerida ni fijaba de inmediato
otra de carácter alternativo, la Secretaría debería, con todos los
elementos con que contaba, elaborar un informe para ser considerado en el
79o período de sesiones de la Comisión el cual, una vez
aprobado, se incorporaría al Informe Anual a la Asamblea General de la
Organización.
Reunida otra vez en su 78o período de sesiones, del 24
de septiembre al 5 de octubre de 1990, la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos, teniendo en cuenta la invitación pendiente y no
concretada por el Gobierno de Colombia para efectuar una visita in loco
a dicho país, propuso pedir anuencia al Gobierno para enviar una misión
especial previa y exploratoria compuesta por un miembro de la Comisión,
acompañado de personal de la Secretaría Ejecutiva, a fin de tomar
contacto directo con algunas autoridades gubernamentales y judiciales e
instituciones no gubernamentales de derechos humanos de Colombia.
Debidamente informado de tal decisión, el Gobierno colombiano
manifestó que veía con beneplácito la visita de dicha misión especial
previa de la CIDH fijada para la primera semana del mes de diciembre de
1990. En efecto, durante los
días 3 al 7 de diciembre de 1990 tuvo lugar la indicada visita in loco
de la Comisión Especial Preparatoria de la CIDH compuesta por el
Presidente de la Comisión, Dr. Leo Valladares Lanza, el Secretario
Ejecutivo Adjunto, David Padilla y el abogado de la Secretaría encargado
de los asuntos de Colombia, Manuel Velasco Clark, quien viajó unos días
antes a dicho país con la finalidad de efectuar los preparativos previos
de la referida visita.
a.
Aspectos tenidos en consideración durante la visita
de la Comisión Especial Preparatoria
Superadas las dificultades para obtener la invitación del
Gobierno de Colombia, la Comisión Especial Preparatoria conocía que el
buen resultado de sus gestiones podía depender de los requerimientos que
plantease al nuevo Gobierno colombiano respecto de la observancia de sus
compromisos internacionales, para lograr medidas específicas en favor de
los derechos humanos. Se
proponía, además, conocer la forma como las autoridades gubernativas tenían
en mente poner en práctica acciones tendientes a mejorar la situación
existente y conocer el criterio de las ONG's sobre este mismo particular,
sobre la presente situación y la de los casos en trámite ante la CIDH.
La situación colombiana reflejaba, en el momento de dicha
visita previa, la existencia de numerosos agentes y fuentes de violencia
que explicaban en gran parte la compleja crisis que afecta a dicho país y
un problema de impunidad, originado en la inoperancia de su sistema
judicial, lo que parecía obedecer también a la acción de los propios
agentes de violencia que intimidan y amenazan a los miembros del poder
judicial, a la carencia de recursos y de personal debidamente capacitado,
a la ausencia de garantías para los magistrados y sus familias y a la
falta de una reforma de fondo que permitiese, rápida y efectivamente,
realizar investigaciones imparciales y sancionar a los responsables de los
delitos. Aparecían también
como posibles fuentes de violación de los derechos humanos y de impunidad
la existencia del fuero militar, a través del cual los propios agentes de
seguridad del Estado evitaban que quienes participaran en actos
violatorios fuesen procesados por la jurisdicción ordinaria. Finalmente, la Comisión Especial deseaba compenetrarse con
la existente legislación excepcional de estado de sitio, cada vez más
amplia, cuya aplicación parecía ser el marco que daba origen y
legitimaba en muchas ocasiones numerosos abusos.
La visita de la Comisión Especial, además de efectuar un
estudio de la realidad colombiana en materia de derechos humanos y de
manifestar al Gobierno su seria preocupación por la situación existente,
tenía en mente solicitar información y resultados prácticos de algunos
casos que venían siendo tramitados ante la CIDH y, asimismo, complementar
información algunas veces insuficiente en poder de la Secretaría
Ejecutiva de la CIDH en Washington.
La Comisión Especial Preparatoria tuvo también en
consideración la circunstancia especial que vivía en esos momentos
Colombia de desarrollo de un proceso de reforma constitucional e instalación
de una Asamblea Constituyente, con participación de diversos sectores de
la sociedad, lo que podría permitir a la CIDH contribuir sobre aspectos
sustanciales con el Gobierno del Presidente Gaviria, quien había
manifestado reiteradamente su compromiso con la causa de los derechos
humanos.
b.
Actividades de la Comisión Especial Preparatoria de la CIDH
durante diciembre 1990
Durante su visita a Colombia la delegación especial de la
CIDH sostuvo un intenso programa que comprendió, entre otras cosas,
entrevistas, audiencias y reuniones de trabajo con las principales
autoridades públicas de Colombia, representantes de organizaciones no
gubernamentales de derechos humanos, representantes de peticionarios de
casos individuales y denunciantes de casos ante la CIDH, representantes de
diversos sectores de la sociedad colombiana, periodistas, sectores de la
Iglesia vinculados con programas de protección y defensa de los derechos
humanos y representantes del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR).
La Comisión Especial Preparatoria se entrevistó con las
siguientes autoridades oficiales:
Ministro de Relaciones Exteriores, Dr. Luis Fernando Jaramillo, a
quien acompañaron sus asesores Guillermo Fernández de Soto y Clemencia
Forero de Ucrós y el Subsecretario de Organismos Internacionales de la
Cancillería, Dr. Luis Guillermo Grillo; Ministro de Justicia, Dr. Jaime
Giraldo Angel; Consejeros Presidenciales para la Seguridad, Dr. Rafael
Pardo Rueda; para la Defensa, Protección y Promoción de los Derechos
Humanos, Dr. Jorge Orlando Melo y en ausencia del Dr. Jesús Bejarano,
Consejero del Presidente para la Paz, la entrevista se llevó a cabo con
el Dr. Carlos Eduardo Jaramillo, encargado temporal de dicha Consejería.
Asimismo, la Comisión Especial sostuvo entrevistas con el Director
Nacional de Instrucción Criminal, Dr. Carlos Eduardo Mejía, a quien
acompañaron sus principales colaboradores Dr. Víctor Enrique Navarro J.,
Subdirector Nacional de Policía Nacional; Dra. María Mercedes de Burgos,
Asistente de la Unidad Nacional de Derechos Humanos y la Dra. Luz María
Grueso V., Jefe de la indicada Unidad Nacional de Derechos Humanos.
Igualmente con el Procurador General de la Nación, Dr. Alfonso Gómez
Méndez; el Procurador Delegado para la Defensa de los Derechos Humanos,
Dr. Jaime Córdoba T.; el Procurador Delegado para la Policía Nacional,
Dra. Tahí Hernández de Barrios; el Procurador Delegado para las Fuerzas
Militares, Dr. Plinio Moreno y con el Dr. Pablo González, Jefe de la
Oficina de Investigaciones Especiales.
Asimismo, la Comisión Especial se entrevistó con el señor
Presidente de la Corte Suprema de Justicia, Dr. Jorge Carreño Luengas.
En dicha entrevista estuvo también presente el Vicepresidente de
la Corte Suprema. Igualmente
la Comisión Especial sostuvo una entrevista con el Presidente del Consejo
de Estado, Dr. Reinaldo Arciniegas, en la que participaron varios miembros
de esa corporación.
La Comisión Especial sostuvo también una audiencia especial
con el Ministro de la Defensa Nacional, General Oscar Botero Restrepo, en
la que participaron el Mayor General José Roberto Ibáñez S., Secretario
General del Ministerio, el Contralmirante Benjamín Gamarra, Jefe de
Personal de las Fuerzas Militares y el Coronel Jorge Suárez M., del
Departamento de Personal.
Durante las tardes, la Comisión Especial sostuvo un intenso
programa de entrevistas y reuniones de trabajo con diversas organizaciones
no gubernamentales de derechos humanos de Colombia, entre las cuales cabe
citar: Instituto de Estudios
Políticos y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de
Colombia; Centro de Investigación de Educación Popular -CINEP-; Asociación
de Familiares de Detenidos-Desaparecidos -ASFADDES-; Comité Permanente
por la Defensa de los Derechos Humanos -CPPDH-; Comité de Solidaridad con
los Presos Políticos -CSPP- y Asociación de Familiares de Desaparecidos
del Palacio de Justicia; Colectivo de Abogados José Alvear Restrepo;
Comisión Intercongregacional de Justicia y Paz; Liga por los Derechos y
la Liberación de los Pueblos Sección Colombia; Fundación Social
CEDAVIDA; Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
y Damnificados
de la
Guerra Sucia -CONADEHGS-; Asociación Nacional de Usuarios
Campesinos -ANUC-; Grupo Prensa Alternativa.
Asimismo sostuvo audiencias con algunos peticionarios de casos
individuales que se cursan ante la CIDH; Asociación Nacional de
Funcionarios y Empleados de la Rama Jurisdiccional -ASONAL JUDICIAL-;
Central Unitaria de Trabajadores -CUT-; Organización Nacional Indígena
de Colombia -ONIC-; Federación Colombiana de Educadores -FECODE-;
Federación Nacional Unitaria Agropecuaria -FENSUAGRO-; Comité del
Episcopado Colombiano por la Vida, por la Justicia y por la Paz; Comisión
Andina de Juristas Seccional Colombiana; Comité de Derechos Humanos de la
Provincia de García Rovira (Santander); y con un grupo de periodistas
representativos de los diversos órganos informativos hablados, escritos y
de televisión de la República de Colombia; Sindicato de Educadores de
Santander -SES-; Grupo de Derechos Humanos que opera en las zonas de
colonización y fronteras, que presentó
testimonios sobre la violencia en la zona selvática; Unión Patriótica;
Partido Comunista; Frente Popular; Fundación para la Promoción de la
Cultura y la Educación
Popular de Bucaramanga -FUNPROCEP-; Grupo de Jueces "Carlos Valencia
García" y con el Comité Regional para la Defensa de los Derechos
Humanos de Barrancabermeja -CREDHOS-;
Grupo de Abogados Defensores de Derechos Humanos y Presos Políticos;
Comité por la Defensa de los Derechos Humanos de Antioquia; Delegación
de Derechos Humanos del Putumayo y Delegación de Derechos Humanos del
Valle y Cauca. Asimismo la
Comisión Especial de la CIDH tuvo una reunión de trabajo con la Delegación
Regional del CICR, Comité Internacional de la Cruz Roja en Colombia, en
la que participaron el representante saliente de dicha entidad, señor
Philippe Gaillard, y el nuevo representante de CICR en Colombia, señor
Claude-Alain Zappella.
c.
Fin de la visita de la Comisión Especial Previa
Concluida la visita in loco, el Presidente de la CIDH y de
la Comisión Especial Preparatoria Dr. Leo Valladares, hizo entrega al señor
Presidente de la República Dr. César Gaviria Trujillo, a través del señor
Canciller de Colombia, de una nota agradeciendo al Gobierno de Colombia
las facilidades otorgadas en su visita a este país durante los días 4 al
7 de diciembre de 1990 y sin entrar a pronunciarse sobre el complejo y
delicado estado de la situación de los derechos humanos en Colombia,
recomendó al Gobierno de dicho país adoptar disposiciones de derecho
interno para adecuar sus legislaciones a las normas de la Convención
Americana.
B.
VISITA IN LOCO DE LA CIDH DE MAYO DE 1992
La visita a Colombia de la Comisión Especial de la CIDH
llevada a cabo durante la primera semana del mes de diciembre de 1990 tuvo,
desde un primer momento, el carácter de visita "previa",
preparatoria o exploratoria. Por
tal circunstancia, concluida dicha visita, la Comisión Especial recomendó
al pleno de la CIDH en el informe que le presentó a su finalización,
continuar con el seguimiento de la misma.
a.
Fijación de fecha
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos, reunida en
Washington durante su 81o Período de Sesiones entre el 3 y el
14 de febrero de 1992, estableció con el Gobierno de Colombia como fecha
adecuada para realizar la visita de la Comisión Especial de la CIDH, el 4
al 8 de mayo de 1992, fecha ésta que fue aprobada por el Gobierno de
Colombia mediante nota de 20 de febrero de dicho año.
El pleno de la Comisión, en conformidad con su Reglamento, designó
como miembros de dicha Comisión Especial a los miembros doctores Oscar
Luján Fappiano, Michael Reisman y Leo Valladares Lanza.
Asimismo, conoció de la solicitud de reconsideración
presentada por el Gobierno de Colombia en relación con los informes números
10.319, 10.454, 10.581 y también 10.235, aprobados por la Comisión en su
80o Período de Sesiones.
En tal oportunidad la Comisión, pronunciándose sobre tales
informes, resolvió fusionar en un solo documento los informes sobre el
caso 10.235 y publicarlos en su Informe Anual correspondiente al ejercicio
de 1991 y, en relación con los informes de los casos 10.319, 10.454 y
10.581, escuchada la presentación efectuada por los abogados del Gobierno
de Colombia y por el Embajador de dicho país, Dr. Julio Londoño Paredes,
decidió dejar firmes los informes correspondientes a tales casos, hacer
nuevas recomendaciones al Gobierno y darle un término para su
cumplimiento, acordando que si se cumplían las recomendaciones formuladas
por la Comisión, los informes no se publicarían.
Seguidamente, se encargó a los miembros de la Comisión Especial
de la CIDH observar de cerca el cumplimiento de tales recomendaciones e
informar a su vuelta al pleno de la Comisión para que ésta pudiese tener,
aparte de la propia versión del Gobierno, el informe de sus miembros, a
fin de poder tomar una determinación definitiva en el curso de su 82o
Período de Sesiones en el mes de septiembre de 1992.
b.
Actividades de la CIDH durante la visita in loco
Con fecha 25 de abril de 1992 un funcionario de la Secretaría
Ejecutiva viajó a Colombia con la finalidad de ultimar los preparativos
para la visita in loco y el 3 de mayo llegaron los miembros de
dicha Comisión Especial presidida por el Dr. Oscar Luján Fappiano,
Primer Vicepresidente de la CIDH e integrada por los doctores Michael
Reisman, Segundo Vicepresidente y Leo Valladares Lanza, quien había
dirigido la visita de diciembre de 1990 cuando ejercía la Presidencia de
la Comisión. Los acompañaban
el Secretario Ejecutivo Adjunto de la CIDH, Dr. David Padilla, los
abogados Manuel Velasco Clark, encargado de los asuntos de Colombia y
Osvaldo Kreimer. Asimismo,
acompañaron a la Comisión Especial las señoras Gabriela Hageman y Nora
Anderson. La visita se
desarrolló del lunes 4 al viernes 8 de mayo.
Al iniciar su visita la Comisión Especial de la CIDH dio a
conocer el siguiente comunicado de prensa a la opinión pública de
Colombia:
Santafé de Bogotá, 4 de mayo de 1992
No 6/92
COMUNICADO DE PRENSA
Por invitación del Gobierno de Colombia, durante los días 4 al 8
de mayo próximo, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH),
realiza una visita de observación "in loco" en la República de
Colombia. Participan en la
misma, el Dr. Oscar Luján Fappiano, Vicepresidente de la CIDH, quien
preside la Comisión Especial y los miembros Dres. Michael Reisman y Leo
Valladares Lanza. Asimismo,
del personal de la Secretaría Ejecutiva viajan el Dr. David Padilla,
Secretario Ejecutivo Adjunto, el Dr. Manuel Velasco Clark, encargado de
los asuntos de Colombia, el Dr. Osvaldo Kreimer y las funcionarias
administrativas Sras. Gabriela Hageman y Nora Anderson.
El Gobierno de Colombia al formular la invitación a la Comisión
para efectuar esta visita "in loco", ha dado amplias seguridades
que dispondrá de libertad irrestricta para visitar el país y poder
entrevistar a todas las personas e instituciones que la Comisión estime
necesarias. Asimismo, ha
ofrecido las garantías que las personas e instituciones que deseen
comunicarse con la Comisión podrán hacerlo sin obstáculos de ninguna
clase. La Comisión Especial
de la CIDH se alojará y tendrá oficinas en el Hotel Tequendama de la
ciudad de Santafé de Bogotá. Durante
su permanencia en Colombia, la Comisión sostendrá entrevistas y
audiencias con autoridades de los sectores gubernamental, legislativo,
judicial, militar, religioso, laboral, indígena y campesino; así como
con entidades y personas representativas de los diferentes grupos no
gubernamentales de derechos humanos que han presentado denuncias sobre la
situación de los derechos humanos en Colombia y con representantes y
familiares de las alegadas víctimas.
La Comisión Especial visitará igualmente algunas ciudades fuera
de la capital de la República.
Seguidamente un resumen, ordenado de acuerdo con el orden que
tuvieron lugar las entrevistas, del programa cumplido por la Comisión
Especial de la CIDH durante su visita a la República de Colombia en el
mes de mayo de 1992:
ENTREVISTAS CON FUNCIONARIOS ESTATALES:
Ministra de Relaciones Exteriores, Doctora Nohemí Sanín Posada de
Rubio. Concurrieron a dicha entrevista la Embajadora Dra. Clemencia
Forero, Asesora de la Sra. Ministra; el Dr. Luis Guillermo Grillo,
Director de la Oficina de Asuntos Multilaterales, y el Sr. Francisco
Echeverry, funcionario de dicha oficina.
Consejero Presidencial para la Defensa, Protección y Promoción de
los Derechos Humanos, Dr. Jorge Orlando Melo.
Presidente del Consejo Superior de la Judicatura, Dr. Hernando
Yepes Arcila. Ministro de
Defensa, Dr. Rafael Pardo Rueda. Comandante
General de las Fuerzas Militares, General Luis Eduardo Rocca Maichel.
Ministro de Justicia, Dr. Fernando Carrillo Flórez, audiencia
cancelada por viaje intempestivo del Ministro a Europa.
Procurador General de la Nación (Ministerio Público), Dr. Carlos
Gustavo Arrieta y Procuradores Delegados para la Defensa de los Derechos
Humanos, Jaime Camacho Flórez (Encargado); de la Policía Nacional, señora
Tahí Barrios Hernández, y para las Fuerzas Militares, César Uribe
Botero. Defensor del Pueblo,
Dr. Jaime Córdoba Triviño. Fiscal
General de la Nación, Dr. Gustavo de Greiff.
Presidente de la Corte Suprema de Justicia, Dr. Pedro Lafont
Pianetta y Dr. Jiménez, Presidente de la Sala Laboral.
Director del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS), Dr.
Fernando Brito Ruiz, Dr. Néstor Javier Arango,
Dr. Alberto Arango Avila, Secretario General; Dra. Maryluz Rubio,
Asistentes derechos Humanos, Coronel Osvaldo Caraballo, Director de
Protección, Coronel Manuel González Enríquez, Director de
Investigaciones, Dr. José Elías Munévar, Inspector General, Dr. Carlos
Cañizales Ovalle, Central Inteligencia.
Presidente del Consejo de Estado, Dr. Alvaro Lecompte y los señores
Consejeros de la Sección Tercera de la Sala contencioso-administrativa.
Corte Constitucional, Dres. Jaime Sanín, Alejandro Martínez Caballero, Simón Rodríguez y Ciro
Angarita. Ministro de
Gobierno, Dr. Humberto de la Calle Lombana.
Presidente del Congreso, Dr. Carlos Espinosa Faccio-Lince.
Consejeros para la Paz, la Política Social y la Seguridad, Dres.
Horacio Serpa Uribe, Gilberto Echeverri Mejía y Ricardo Santamaría; Dr.
Luis F. Londoño Nicholls, Programa Presidencial para la Reinserción (Presidencia
de la República). Luis
Fernando Londoño (Programas de Reinserción) Tomás Concha (de
incorporación a la vida civil y acuerdos).
Director de Instrucción Criminal, Dr. Carlos Eduardo Mejía
Escobar, Dr. Pedro Alonso Arias Hernández, Dr.Raúl Rodríguez Zambrana,
Dr. Dib Ali Salek Baquero. Dr. Armando Segovia Ortiz, Jefe Nacional de
Seguridad Cuerpo Técnico de Policía Judicial; Dr. Francisco Sintura
Vice-Fiscal General de la Nación. Víctor
Navarro, Sub-director; Sra. María Claudia Pulido, Coordinadora de
Derechos Humanos de la DIC. y Excelentísimo señor César Gaviria
Trujillo, Presidente de la República.
Fuera de la Capital de la República, en Medellín (Antioquia):
Procurador Provincial de Medellín, Dr. Iván Velásquez.
Procuradora Provincial, Dra. Blanca Gil de De Santi; Coordinadora
de la Oficina de Derechos Humanos, Nilsa Elena Good; Personero, Sergio
Estarita Herrera. Alcalde de
Medellín, Dr. Luis Alfredo Ramos. Gobernador
del Departamento de Antioquia, Dr. Juan Gómez Martínez.
Consejera Presidencial para Medellín, Dra. María Emma Mejía. En
la ciudad de Barrancabermeja (Santander):
Alcalde, Personero y Procurador Provincial de la ciudad.
ENTREVISTAS CON ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES DE DERECHOS
HUMANOS: Comisión Andina de
Juristas Seccional Colombiana, Dr. Gustavo Gallón Giraldo, Director.
Comité Permanente para la Defensa de los Derechos Humanos, Dres.
Alfredo Vásquez Carrizosa, Presidente del Comité y demás miembros.
Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales de la
Universidad Nacional de Colombia, Dres. Eduardo Pizarro, Hernando Valencia
y Alejandro Reyes. Centro de
Estudios Internacionales de la Universidad de los Andes, Dr. Juan Tokatlián,
Director. Centro de
Investigación y Educación Popular (CINEP), Francisco de Roux, S.J.,
Director, y de la Oficina de derechos humanos:
Ruth Bastidos Castro, María Eugenia Ramírez y Diego Pérez.
Comisión para la Superación de la Violencia, Dr. Alejandro Reyes.
Comisión semigubernamental producto de los acuerdos de paz entre
el Ejército Popular de Liberación y el Movimiento Armado Quintín Lame
con el Gobierno Nacional. Corporación
Colectivo de Abogados "José Alvear Restrepo":
Dr. Rafael Barrios Mendivil, Presidente, Eduardo Carreño Wilches,
Alirio Uribe Muñoz, Daniel Medina González, Eduardo Umaña Mendoza.
Grupo de defensa legal. Comité
de Solidaridad con los Presos Políticos, Dr. Jaime Prieto - Grupo de
defensa legal. Grupo de abogados "SEMBRAR", Dra. Marta Pardo - Grupo de defensa
legal. Fundación Santillana.
Central Unitaria de Trabajadores (CUT).
Federación Colombiana de Educadores (FECODE). Organización
Nacional Indígena de Colombia (ONIC). Asociación Nacional de Usuarios
Campesinos Línea Armenia (ANUC). Partido Político Unión Patriótica y Asociación Colombiana
de Asistencia Social (ASCODAS), Héctor Félix Rivera, Fiscal; Miguel
Castañeda Agudelo, Subdirector de Educación; Orlando Pérez Rojas,
Tesorero; Aladies Parfa Galeano, Fiscal; Saúl Cruz Rojas, Relaciones Públicas.
Reinsertados Alianza Democrática M-19.
Esperanza, Paz y Libertad (EPL), Partido Revolucionario de
Trabajadores (PRT), y Movimiento Indígena Quintín Lame.
Ramiro Orjuela Aguilar, Secretario General de la Asociación
Nacional de Ayuda Solidaria (ANDAS), Piedad Cifuentes Madrid.
Fundación para el desarrollo social, la democracia y la paz (Progresar).
Silvio Ruiz Grisales, Director Ejecutivo Cooperativa.
Esperanza Paz y Libertad (EPL), Aníbal Palacio Tamayo, Senador de
la República Presidente (EPL) y Carlos Franco Echevarría Representante
Nacional de EPL. Asociación
Nacional de Funcionarios y Empleados de la Rama Jurisdiccional (ASONAL
Judicial), Dr. Antonio Suárez, Presidente.
CEDAVIDA, Dra. Constanza Ardila
Galvis. Servicio Universitario Mundial
(SUM), Dra. Blanca del Pilar Rueda Jiménez. (Programa de Derechos Humanos).
Asociación Nacional de Recicladores (Sindicato) José Daniel García
Castaño y Carlos Arturo Alemán Chávez.
Partido Comunista Colombiano, Jaime Caycedo Turriago, Subsecretario
General. Asociación de
Familiares de Desaparecidos del Palacio de Justicia, Dr. Enrique Rodríguez.
En la audiencia ratificaron su denuncia y pedido de intervención
de la CIDH. Asociación
Nacional de Usuarios Campesinos, Línea Sincelejo.
Instituto Latinoamericano de Servicios Legales Alternativos (ILSA),
Amanda Romero Medina y Carlos Alberto Ruiz.
Liga Internacional por los Derechos y la Liberación de los
Pueblos. Sección Colombiana.
Hernando Gómez Serrano, Presidente, Leopoldo Múnera, Vicepresidente.
Comité Nacional de Víctimas de la Guerrilla (VIDA), Presidente,
Fernando Vargas, Asistente, Angel Escobar y Leonor Galvis: participó también en esa reunión, Vicente Peña, del
Diario La Prensa. Conferencia
Episcopal de Colombia por la Vida, la Justicia y la Paz, Comité Ejecutivo,
Monseñor Guillermo Vega. Consultoría
para los Derechos Humanos y el Desplazamiento Interno
(CODHES). Señor Jorge
Enrique Rojas. Asociación de
Familiares de Detenidos Desaparecidos, Señoras Gloria Gómez y Gloria
Mancilla de Díaz.
Fuera de la Capital de la República:
En la Ciudad de Medellín: Comité
Permanente para la Defensa de los Derechos Humanos de Antioquia, Dr. Jesús
María Valle. Curia
Arquidiocesana de Medellín, Monseñor Héctor Fabio Henao.
Representante de la Curia Episcopal.
Instituto Popular de Capacitación, Dr. Pablo Emilio Angarita.
Comité de Solidaridad con los Presos Políticos, Oficina de Medellín,
Sr. Jesús Puerta. Asociación de Familiares de Detenidos Desaparecidos de
Antioquia. Corporación Región,
Sr. Carlos Iván Lopera. Colegio
de Abogados de Antioquia, Colegas (ASONAL Judicial) de Antioquia, Dr. Rubén
Darío Pinilla. En
Barrancabermeja, Santander: Comité
Regional para la Defensa de los Derechos Humanos de Barrancabermeja, (CREDHOS),
Dr. Jorge Gómez Lizarazo. Unión
Sindical Obrera (USO), Trabajadores petroleros.
Asociación de Usuarios Campesinos (ANUC).
Comunidad del Municipio de Yondó, Puerto Wilches.
Comunidad Franciscana Sector Nororiental de Barrancabermeja.
Pastoral Social (Iglesia Católica).
Municipios Carmen, San Vicente, ANUC, Albergues Campesinos,
Proyecto Jurídico Agrario. Obispo de Barrancabermeja, Monseñor Sarasti.
Pastoral Social y Organización Femenina Popular.
Comunidad del Municipio de Sabana de Torres.
Audiencias especiales con familiares y representantes de víctimas
cuyos casos se tramitan ante la Comisión.
Caso Olga Bernal (10.537).
Caso Irma Vera Peña (10.456).
Caso Valentín Basto Calderón (10.455).
Caso Luis
Fernando Lalinde (9620). Caso de desaparición colectiva de
1982 (10.235). Caso
Patricia Rivera (9477). Caso
Alirio Pedraza Becerra (10.581). Caso
Isidro Caballero Delgado (10.319). Caso
Martín Calderón Jurado (10.454). Federación Internacional de
Periodistas y Círculo de Periodistas de Bogotá. Sr. Fabián Chacón y
otros. Institución FECOL (fotógrafos).
Rafael Baldovino. Ruby
Mora de Torres y Piedad Díaz K., esposas periodistas asesinados el 24 de
abril de 1991. Héctor
Rolando CH., hermano de Julio Daniel Chaparro.
Guillermo Ala, Círculo Colombiano de Periodistas.
Hernando Chávez Carrera. Círculo
Colombiano de Reporteros Gráficos.
El día miércoles, con la finalidad de extender su programa de
actividades fuera de la ciudad capital, la Comisión Especial de la CIDH
se dividió en 3 subcomisiones de trabajo.
La primera, denominada Subcomisión A, compuesta por los Dres.
Fappiano, Velasco y Sra. Anderson, permaneció y cumplió un programa de
actividades en Bogotá. La
segunda, denominada Subcomisión B, compuesta por los Dres. Leo Valladares,
Osvaldo Kreimer y la Sra. Hageman, viajó a la ciudad de Medellín.
La tercera, denominada Subcomisión C, compuesta por los Dres.
Michael Reisman y David Padilla, viajó a la ciudad de Barrancabermeja en
el Departamento de Santander en el Magadalena Medio.
Al finalizar su visita la Comisión Especial de la CIDH convocó a
una Conferencia de Prensa en la que, además de responder las preguntas de
los señores periodistas, se hizo entrega del siguiente Comunicado de
Prensa: No
7/92
Santafé de Bogotá, 8 de mayo de 1992 COMUNICADO
DE PRENSA
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha concluido en el
día hoy, viernes 8 de mayo de 1992, la visita de observación "in
loco" que, por invitación del Gobierno de Colombia, realizó desde
el día 4 del presente mes.
Durante su permanencia en territorio colombiano, la Comisión ha
sostenido entrevistas con el señor Presidente de la República,
Presidente de la Corte Suprema de Justicia, Presidente del Congreso,
Ministra de Relaciones Exteriores, Ministro de Gobierno, Presidente del
Consejo Superior de la Judicatura, Ministro de Defensa Nacional,
Comandante General de las Fuerzas Militares, Fiscal General de la Nación,
Sub-Director de Instrucción Criminal, Jefe del DAS,
Presidente del Consejo de Estado, Presidente de la Corte
Constitucional, Procurador General de la Nación, Procuradores Delegados
para la Defensa de los Derechos Humanos, para la Policía Nacional, y para
las Fuerzas Militares, Defensor del Pueblo, Consejeros Presidenciales para
la Defensa, Protección y Promoción de los Derechos Humanos, para la Paz,
Asuntos de Seguridad y la Política Social.
Fuera de la capital de la República, la Comisión Especial de la
CIDH se entrevistó en el Departamento de Santander, en la ciudad de
Barrancabermeja, con el Alcalde, el Personero y el Procurador Provisional
de dicha ciudad. Igualmente,
en su visita al Departamento de Antioquia, la Comisión Especial se
entrevistó en Medellín con los Procuradores Departamental y Provincial,
el Personero, el Alcalde de dicha ciudad, el Gobernador del Departamento
de Antioquia y la Consejera Presidencial para Medellín.
Tanto en las ciudades de Barrancabermeja como de Medellín, la
Comisión Especial instaló sendas oficinas para la recepción de
denuncias y audiencias con los organismos no gubernamentales de derechos
humanos.
También la Comisión ha sostenido reuniones con representantes de
diversas instituciones no gubernamentales de derechos humanos, de la
Iglesia, del periodismo, humanitarias, laborales, sindicales, indígenas,
campesinas, profesionales y otras, de todas las cuales recibió su
importante aporte acerca de los hechos materia de la presente visita.
La Comisión se siente alentada y ve con satisfacción los
desarrollos positivos que han ocurrido en el país.
El Gobierno, en todos los niveles, incluyendo la Presidencia, ha
reconocido el carácter grave y amplio de muchos patrones de violaciones
de los derechos humanos en Colombia.
Se han ordenado estudios para proveer informaciones factuales y se
han creado programas muy prometedores.
La Comisión Especial ha notado en particular el establecimiento de
la Defensoría del Pueblo y la creación de la Corte Constitucional, la
Fiscalía General de la Nación y el Consejo Superior de la Judicatura así
como varias oficinas especializadas en los derechos humanos en distintos
Ministerios del Gobierno. También
se han desarrollado nuevos procedimientos y éstos reflejan una mayor
sensibilidad a la problemática de los derechos humanos de parte del
Gobierno.
El Gobierno mismo reconoce que muchos de estos cambios sólo se han
iniciado recientemente. Si
culminarán en una mejoría significante a la situación de los derechos
humanos queda por verse. Mientras
tanto, como indican las cifras estadísticas tanto del Gobierno como de
los organismos no gubernamentales, y como las autoridades han confirmado,
la violencia en general y los homicidios siguen en niveles alarmantes.
En algunos de éstos los responsables son la guerrilla, los grupos
paramilitares y los narcotraficantes, pero muchos son atribuíbles a
agentes del Gobierno. Los
procesamientos y las condenas de los agentes del Gobierno responsables por
dicha violencia siguen siendo muy reducidos, contribuyendo a esta imagen
la ausencia de publicación de las sanciones impuestas en los asuntos
resueltos. Se ha destacado, asimismo, la lentitud con que se tramitan
los procesos penales o disciplinarios correspondientes.
La Comisión Especial recibió testimonios y recogió evidencias
considerables en las siguientes áreas generales:
a) alegaciones de violaciones de derechos humanos en situaciones de
conflicto armado por grupos militarizados recientemente formados y también
por grupos guerrilleros, narcotraficantes y paramilitares, algunos de los
cuales, se alega, actúan en colaboración o con la aquiescencia del Ejército;
b) informes de asesinatos, torturas y desapariciones forzadas; c)
acusaciones de que agentes del Gobierno han hecho amenazas y cometido
asesinatos de dirigentes sindicales, periodistas, profesionales y
promotores de derechos humanos; d) alegaciones de violaciones al derecho
del debido proceso y el uso de procedimientos cuestionables por los
llamados Tribunales de Orden Público; e) informes por parte de diversos
grupos de la llamada práctica de "limpieza social", o sea de
homicidios de prostitutas, gamines, recicladores, vagabundos, mendigos y
homosexuales y la práctica desconcertante de aplicar el estereotipo de
"delincuente" a los varones adolescentes; f) informaciones sobre
la reintegración exitosa de grupos de ex guerrilleros, pero al mismo
tiempo se han recibido alegaciones que algunos compromisos contenidos en
los acuerdos de paz todavía no se han cumplido; g) informaciones
cuantiosas acerca de ciudadanos, mayormente campesinos, que al huir de las
zonas conflictivas, se han convertido en personas desplazadas y refugiados
internos, y h) solicitudes de urgente protección y asistencia a víctimas
de actos de terrorismo.
La Comisión Especial no puede adelantar, de acuerdo con su
Reglamento, ningún juicio ni opinión sustantiva en cuanto a los citados
hechos materia de esta investigación.
Ella rendirá su informe al pleno de la Comisión que se reunirá
en Washington durante el curso de su 82o período de sesiones
en el mes de septiembre y, tomando en consideración la valiosa información
recogida durante la observación "in loco", los
documentos e informaciones que le han sido proporcionados, así como las
otras fuentes de que dispone, tomará las decisiones que considere más
convenientes de acuerdo con las facultades de que está investida.
La Comisión desea reconocer las facilidades que le brindó el
Gobierno para el cumplimiento de su misión y agradece a las autoridades,
a las personas que contribuyeron aportando sus valiosos testimonios, y a
las distintas instituciones representativas de la comunidad colombiana
entrevistadas, la cooperación, facilidades y hospitalidad que le
brindaron. |