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ANEXO AL COMUNICADO DE PRENSA 13/09 SOBRE EL 134º PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DE LA CIDH
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos celebró su 134º período ordinario de sesiones del 16 al 27 de marzo de 2009. La CIDH está integrada por Luz Patricia Mejía, Presidenta; Víctor Abramovich, Primer Vicepresidente; Felipe González, Segundo Vicepresidente; y los Comisionados Paolo Carozza, Clare K. Roberts, Florentín Meléndez y Paulo Sérgio Pinheiro. El Secretario Ejecutivo de la CIDH es Santiago A. Canton. La CIDH es el órgano principal de la Carta de la Organización de Estados Americanos (OEA) encargado de velar por la observancia de los derechos humanos en todos los Estados del continente.
La CIDH desea expresar su satisfacción por el Decreto Número 1595 aprobado el 26 de febrero de 2009 en Paraguay, por el cual se crea e integra una “Comisión Interinstitucional responsable de la Ejecución de las Acciones Necesarias para el Cumplimiento de las Sentencias Internacionales dictadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos y las Recomendaciones emanadas de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos”.
Asimismo, la CIDH expresa su satisfacción ante la buena disposición y voluntad demostrada por las partes en diversas reuniones de trabajo sobre casos que están en proceso de solución amistosa. En especial, la Comisión desea destacar y reconocer los avances logrados en el marco del proceso de solución amistosa del Caso 12.642, José Iván Correa Arévalo y Juan Ignacio Correa López, de México. En la reunión de trabajo celebrada el 21 de marzo, la CIDH fue informada que el Estado publicó una “Declaración de reconocimiento de responsabilidad estatal por los hechos en que perdió la vida el joven José Iván Correa Arévalo ocurrido en 1991 en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas”, en la cual el Estado pidió disculpas públicas a los familiares por el daño ocasionado como consecuencia de “la falta de investigación conclusiva, por el trato negligente dispensado por las autoridades encargadas de investigarlos y las violaciones al debido proceso, todo lo cual se ha traducido en impunidad”. Asimismo, el 5 de marzo de 2009 se realizó un acto público, con la presencia de los familiares de la víctima, donde el gobernador del estado de Chiapas, Juan Sabines Guerrero, pidió disculpas públicas a los familiares. Durante el acto se leyó una nota enviada por el Comisionado Florentín Meléndez, relator de la CIDH para México. La CIDH espera que las investigaciones esclarezcan los hechos y que se sancione a los responsables.
Por otra parte, la CIDH desea destacar y expresar su satisfacción por los avances registrados en los últimos meses en el cumplimiento de las decisiones del sistema interamericano de derechos humanos.
El Estado de Guatemala reconoció el 15 de enero de 2009 su responsabilidad en la desaparición de la periodista Irma Flaquer y su hijo Mario Fernando Valle, ocurrida en 1980, y pidió perdón a la familia, en cumplimiento de uno de los aspectos del acuerdo de solución amistosa alcanzado en el marco de un caso en la CIDH.
El Estado de Panamá realizó un acto de reconocimiento de responsabilidad el 6 de febrero de 2009, por las violaciones a derechos humanos cometidas en perjuicio de Heliodoro Portugal y sus familiares, en cumplimiento de una sentencia dictada por la CorteIDH el 12 de agosto de 2008 por un caso de desaparición forzada y por la falta de investigación y sanción a los responsables.
En noviembre de 2008 el Estado de México firmó un acuerdo de solución amistosa con los peticionarios de un caso presentado a la CIDH por la tortura y desaparición de Cruz Avila Mondragón en 1999. El Estado de México ha dado cumplimiento al pago de la compensación a la familia de la víctima y a la afiliación de los familiares al programa de salud Régimen de Seguro Popular.
El Estado de Nicaragua entregó en diciembre de 2008 a la Comunidad Awas Tingni el título de propiedad sobre sus territorios ancestrales en la Costa Atlántica, avanzando así en la resolución de un caso que la CIDH llevó a la CorteIDH en 1998.
En el mismo mes, el Estado de Paraguay hizo un reconocimiento público de responsabilidad por el asesinato del soldado Gerardo Vargas Areco en 1989 y pidió perdón a la familia del soldado, quien tenía 15 años de edad cuando fue reclutado ilegalmente para el servicio militar obligatorio en las Fuerzas Armadas, avanzando así en el cumplimiento de la sentencia dictada por la CorteIDH; en octubre de 2008 el Estado de Paraguay informó sobre la modificación de la ley de forma que la edad mínima para la prestación del servicio militar sea de 18 años, en cumplimiento con recomendaciones emitidas por la CIDH.
También en diciembre de 2008, el Estado de Bolivia hizo un reconocimiento público de responsabilidad por la desaparición forzada, a principios de la década de 1970, de Rainer Ibsen Cárdenas y José Luis Ibsen Peña, en cumplimiento de recomendaciones de la CIDH.
De igual manera, el Estado de Ecuador pidió disculpas públicas en diciembre de 2008 a víctimas y familiares de varios casos de violaciones de derechos humanos que tramitó la CIDH. El Ministro de Justicia y Derechos Humanos, Gustavo Jalkh, pidió disculpas públicas por la desaparición, tortura y muerte de Consuelo Benavides Ceballos; porque la administración de justicia hubiera dejado en la impunidad la muerte de Laura Susana Albán Cornejo por mala práctica médica; por la ejecución extrajudicial por parte de las Fuerzas Armadas de Wilmer Zambrano Vélez, Segundo Olmedo Caicedo Cobeña y José Miguel Caicedo; por la privación de libertad y encausamiento de Daniel Tibi por un delito que no cometió; por la privación de la libertad en condiciones infrahumanas, incomunicación y encausamiento sin las garantías del debido proceso de Rafael Iván Suárez Rosero; por la detención, incomunicación y encausamiento de Juan Carlos Chaparro y Freddy Lapo Iñiguez por hechos que no fueron comprobados; y por la violación al debido proceso de Rigoberto Acosta Calderón por parte de las instituciones de justicia de Ecuador – todos casos que la CIDH llevó a la Corte Interamericana. Asimismo, el pedido de disculpas también incluyó a las víctimas de otros 27 casos que llegaron a la Comisión y sobre los cuales se firmaron acuerdos de solución amistosa.
En diciembre de 2008, el Estado de Brasil presentó información sobre el cumplimiento del acuerdo de solución amistosa en el caso “Meninos Emasculados do Maranhão”. Los responsables de la tortura y muerte de 28 niños han sido juzgados y sancionados y se realizó la reparación simbólica a través del descubrimiento de una placa que identifica a las víctimas e indica: “El dolor de sus pérdidas nos impone el compromiso de garantizar la prioridad absoluta y la protección integral de todos los niños y adolescentes”. También se reparó materialmente a 27 familias de las víctimas, y el Estado cumplió con las recomendaciones referidas a las medidas de no-repetición a través de la implementación de programas para evitar la violencia sexual contra niños y adolescentes y de la construcción, ampliación y equipamiento de escuelas en Maranhão.
La CIDH destaca que el 24 de marzo de 2009, día en que se cumplieron 33 años del golpe de Estado que dio inicio a la dictadura militar en Argentina, se celebró una audiencia sobre “Procesos judiciales sobre crímenes de lesa humanidad de la dictadura militar en Argentina”. Los peticionarios indicaron que a 26 años del fin de la dictadura militar sólo un caso cuenta con sentencia firme. La CIDH ha dado seguimiento a este tema desde el 2 de octubre de 1992, fecha de aprobación del Informe de Fondo No. 28/92, que concluyó que las leyes de Punto Final y Obediencia Debida eran incompatibles con la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y con la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Asimismo, se celebró una audiencia sobre la situación de las personas privadas de libertad en la Provincia de Buenos Aires, en la que los peticionarios plantearon que desde 2008 se ha venido incrementando el número de personas que se encuentran privadas de libertad, como resultado de las políticas dirigidas a resolver el problema de la seguridad, por medio del endurecimiento de la respuesta judicial que restringe la utilización de medidas alternativas a la detención preventiva. La CIDH expresa su preocupación por la información recibida en esta audiencia sobre la reversión de la tendencia registrada entre 2006 y 2008 en relación al número de personas detenidas, así como por las condiciones de detención descriptas por las organizaciones solicitantes de la audiencia.
Asimismo, la CIDH manifiesta su preocupación por información recibida durante las sesiones que indica que el “Proyecto de Ley sobre Cooperación Internacional” está nuevamente en la agenda de la Asamblea Legislativa de la República Bolivariana de Venezuela. Según la información recibida, este proyecto todavía contiene algunas disposiciones sobre las cuales la Comisión había expresado su preocupación en 2006, porque, de ser aprobadas, podrían generar obstáculos a la conformación, independencia y funcionamiento de las organizaciones no gubernamentales. Tal como se indicó en el Comunicado de Prensa 26/06, la Comisión reitera su preocupación de que la vaguedad del lenguaje de algunas disposiciones del proyecto y el amplio margen de discrecionalidad que le otorga a las autoridades encargadas de reglamentar la ley, genera el riesgo de que esta norma sea interpretada de manera restrictiva para limitar, entre otros, el ejercicio de los derechos de asociación, libertad de expresión, participación política e igualdad, pudiendo afectar seriamente el funcionamiento de las organizaciones no gubernamentales.
Durante este período de sesiones, la CIDH aprobó informes sobre casos y peticiones individuales, que se sumaron a seis informes sobre casos y peticiones que se aprobaron en forma electrónica entre octubre de 2008 y marzo de 2009. También se discutieron los planes de trabajo para el año 2009, se eligió la nueva directiva y se revisó la distribución de las Relatorías. La CIDH decidió encargar al Comisionado Paolo Carozza la Relatoría para Panamá y la Unidad de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos. En esta última función, el Comisionado Carozza supervisará la elaboración del informe de seguimiento al Informe Sobre la Situación de las Defensoras y Defensores de Derechos Humanos en las Américas. La CIDH continúa recibiendo información preocupante sobre la situación de defensoras y defensores en la región, que son objeto de asesinatos, agresiones, hostigamiento y amenazas. La Comisión reitera su llamado a los Estados a respetar su labor y garantizar sus derechos.
La Comisión discutió además los planes de visitas para el año. En este sentido, la Comisión y el Estado de Brasil han acordado que se realizará una visita in loco a ese país a principios del segundo semestre del año en curso. Por otro lado, la CIDH y el Estado de Chile acordaron que el Comisionado Paolo Carozza realizará una visita de trabajo a ese país en junio, en su calidad de Relator para ese país. El Comisionado Carozza mantendrá reuniones relativas a peticiones y casos en trámite en la CIDH, se reunirá con altas autoridades del Estado y realizará una actividad de promoción de los derechos humanos. Asimismo, el Comisionado Florentín Meléndez, en su calidad de Relator sobre los Derechos de las Personas Privadas de Libertad, realizará una visita a la Penitenciaría de Mendoza el 24 de abril de 2009 a fin de verificar las nuevas condiciones carcelarias anunciadas por el Gobierno argentino.
La Comisión Interamericana continúa profundizando sus lazos de cooperación con el sistema universal de derechos humanos. En este marco, la CIDH se reunió el 20 de marzo con Jeremy Sarkin, miembro del Grupo de Trabajo de Naciones Unidas sobre Desaparición Forzada e Involuntaria. En esta oportunidad se llevó a cabo un diálogo sobre las metodologías de trabajo tanto del Grupo de Trabajo de la ONU como de la CIDH, y se exploraron posibles formas de cooperación mutua e intercambio de información en materia de prevención de la desaparición forzada.
La CIDH reitera la importancia de que el sistema interamericano avance hacia la aceptación y aplicación universales de sus normas a través de la ratificación de sus diversos instrumentos regionales de derechos humanos, en especial la Convención Americana sobre Derechos Humanos. La CIDH alienta a los Estados a avanzar en la ratificación de los siete instrumentos interamericanos de derechos humanos, de manera de alcanzar su universalización.
Por último, la CIDH destaca la resolución de la CorteIDH del 27 de enero de 2009, en que indicó que la jurisprudencia de la CorteIDH y otros instrumentos internacionales ratificados por los Estados de la región contienen la respuesta a la consulta realizada por la Comisión a la Corte el 29 de diciembre de 2008 acerca de si el uso del castigo corporal como método de disciplina contra niños, niñas y adolescentes es compatible con la Convención Americana y la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. En este sentido, la resolución de la CorteIDH afirma que la Convención sobre los Derechos del Niño establece la obligación de considerar el interés superior del niño como elemento fundamental en su crianza y desarrollo, y de velar para que ningún niño sea sometido a torturas y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, así como a toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tatos o explotación, ya sea bajo la custodia de sus padres, de su representante legal o cualquiera que lo tenga a su cargo.
I. INFORMES SOBRE PETICIONES Y CASOS INDIVIDUALES
La CIDH prosiguió el estudio de numerosas peticiones y casos individuales en que se alegan violaciones de derechos humanos protegidos por la Convención Americana sobre Derechos Humanos, la Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre, y otros instrumentos interamericanos.
Los informes aprobados por la CIDH reflejan algunos de los problemas estructurales en materia de derechos humanos que aún persisten en la región. Se refieren al respeto al derecho a la vida y la integridad personal, las garantías del debido proceso y la protección judicial, el ejercicio de los derechos económicos, sociales y culturales, y los derechos de los niños, de los pueblos indígenas, de las mujeres y de las personas privadas de libertad, entre otros asuntos. Una vez que sean notificadas las partes, la Comisión Interamericana publicará los informes de casos en que la decisión es de carácter público en su página en Internet.
Los informes de admisibilidad aprobados en forma electrónica entre el 133º y el 134º período de sesiones fueron:
• Petición 664-06/Caso 12.686 – Aldo Zucolillo, Paraguay • Petición 1491-05/Caso 12.687 – Benito Antonio Barrios y otros, Venezuela • Petición 1351-05/Caso12.688 – Masacre de Guayubin, Republica Dominicana • Petición 302-04 – JSCH, México, y Petición 386-04 - MGS, México (Caso 12.689) • Petición 4408-02/Caso 12.690 - V.R.P. y V.P.C., Nicaragua • Petición 914-98 - Sindicato Único de Trabajadores de la Empresa Comercializadora de Alimentos S.A. (ECASA)-SUTECASA, Perú
II. AUDIENCIAS
Entre el 20 y el 24 de marzo se celebraron 37 audiencias relativas a casos y peticiones individuales, a medidas cautelares y a situaciones generales y específicas de derechos humanos. Se realizaron también 16 reuniones de trabajo en las que participaron representantes de las dos partes en el marco de peticiones y casos en trámite en la Comisión. La participación en audiencias y reuniones de trabajo de representantes de los Estados miembros de la Organización de los Estados Americanos (OEA), así como de quienes lo hicieron en carácter de víctimas o peticionarios, constituye una contribución importante al fortalecimiento del trabajo de protección de los derechos humanos de los habitantes del Hemisferio. La Comisión Interamericana valora y agradece dicha asistencia y participación. Al respecto, cabe destacar la participación de altas autoridades gubernamentales de varios países, en una demostración de voluntad de diálogo de sus respectivos Estados con la CIDH y con la sociedad civil.
Las personas que acuden a brindar testimonios o información durante las audiencias deben gozar de todas las garantías necesarias. En una resolución aprobada el 8 de junio de 1990, la Asamblea General de la OEA urgió a los Gobiernos a “que otorguen las garantías y facilidades necesarias a las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos a fin de que puedan continuar contribuyendo a la promoción y defensa de los derechos humanos y respeten la libertad e integridad de los miembros de tales organizaciones”. Asimismo, el artículo 61 del Reglamento de la CIDH dispone: “El Estado en cuestión deberá otorgar las garantías pertinentes a todas las personas que concurran a una audiencia o que durante ella suministren a la Comisión informaciones, testimonios o pruebas de cualquier carácter. Dicho Estado no podrá enjuiciar a los testigos ni a los peritos, ni ejercer represalias contra ellos o sus familiares, a causa de sus declaraciones o dictámenes rendidos ante la Comisión”.
Las audiencias que tuvieron lugar en la Sala Padilha Vidal fueron transmitidas en vivo por Internet. Los videos de esas audiencias, así como grabaciones de audio de todas las audiencias públicas, están disponibles en la página de audiencias públicas de la CIDH, donde también se encuentran enlaces a las fotografías de alta definición tomadas en las audiencias. Queda autorizada la inclusión de enlaces a esos audios y videos en sitios web externos, a condición que se incluyan los créditos correspondientes a la OEA. La CIDH agradece a Primestream Corporation y a su presidente, Claudio Lisman, por proveer el ancho de banda necesario para transmitir los videos de las audiencias en alta calidad y para una amplia audiencia. Su generosa contribución ha permitido aumentar el número de computadoras que pueden conectarse simultáneamente a la transmisión, dando respuesta así al creciente interés por ver las audiencias desde todos los países de la región.
A. Audiencias generales y temáticas
En este período de sesiones se realizaron audiencias sobre la situación general de derechos humanos en Estados miembros de la OEA y otros temas a nivel nacional y regional.
Tres de las audiencias fueron privadas, a petición de las organizaciones y personas que solicitaron su realización: Situación de defensores y defensoras de derechos humanos en Venezuela; Situación de institucionalidad y garantías de derechos humanos en Venezuela; y Derecho a la libertad de expresión e información en Venezuela. Las restantes audiencias fueron públicas y se presentan a continuación, con enlaces a las grabaciones de audio y video disponibles, en los idiomas originales hablados por los participantes.
Políticas de detención y deportación de inmigrantes en Estados Unidos
Responsabilidad por violaciones de derechos humanos en Estados Unidos
Libertad de expresión en Jamaica
Procesos criminales contra los defensores de los pueblos indígenas en países de la región
Justicia militar y derechos humanos en México
Diagnóstico y Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal de México
Situación de derechos humanos en Chile
Situación de derechos humanos en Bolivia
Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación de Colombia
Estado de Derecho e independencia del Poder Judicial en Colombia
Denuncias sobre alianzas entre políticos y paramilitares en Colombia
Derecho a la libertad de expresión en Colombia
Libertades sindicales y derechos fundamentales de los trabajadores en Colombia
Situación de derechos humanos de los pueblos indígenas en Colombia
Derechos de los pueblos indígenas en Brasil
Libertad de expresión y radiodifusión privada en las Américas
Instituciones democráticas en Nicaragua
Derechos económicos, sociales y culturales de las trabajadoras de la maquila en Honduras
Procesos judiciales en casos de violación de derechos humanos durante el conflicto armado interno entre 1980 y 2000 en Perú
Justicia militar policial en Perú
Procesos judiciales sobre crímenes de lesa humanidad de la dictadura militar en Argentina
Situación de las personas privadas de libertad en la Provincia de Buenos Aires, Argentina
Debido proceso penal en Costa Rica
Situación de derechos humanos en Venezuela
Situación de los derechos económicos, sociales y culturales en Venezuela
Situación del Poder Judicial en Venezuela
B. Audiencias sobre medidas cautelares, peticiones y casos individuales
En este período de sesiones se realizaron audiencias sobre medidas cautelares, peticiones y casos. A continuación se ofrecen los enlaces a las grabaciones de audio de todas las audiencias públicas, y a los videos de aquéllas que fueron filmadas. Todos los videos y audios están en los idiomas originales hablados por los participantes.
Caso 12.578 – María Isabel Véliz Franco, Guatemala
Caso 12.520 – Espejo Gómez y otros, Chile / Caso 12.521 – Barraza Codoceo y otros, Chile
Caso 12.573 – Marino López y otros (Operación Génesis), Colombia
Caso 12.616 – Lazinho Brambilla da Silva, Brasil
Petición 592/07 y Medidas Cautelares 110/07 – Hul´qumi´num Treaty Group, Canadá
Caso 12.651 - Prisión perpetua para menores de edad, Argentina
Caso 12.609 – Elena Téllez Blanco, Costa Rica
Caso 12.668 – Leopoldo López Mendoza, Venezuela
III. REUNIONES DE TRABAJO
En el marco del 134º Período de Sesiones se llevaron a cabo 16 reuniones de trabajo sobre peticiones, casos y medidas cautelares de Argentina, Colombia, Guatemala, Honduras, México y Perú. La Comisión destaca la voluntad demostrada por las partes en varios de los casos para continuar progresando hacia un acuerdo de solución amistosa.
En especial, la CIDH manifiesta su satisfacción con los avances logrados en el Caso 12.642, José Iván Correa Arévalo y Juan Ignacio Correa López, de México. El Estado publicó una “Declaración de reconocimiento de responsabilidad estatal por los hechos en que perdió la vida el joven José Iván Correa Arévalo ocurrido en 1991 en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas”, en la cual el Estado pidió disculpas públicas a los familiares por el daño ocasionado como consecuencia de “la falta de investigación conclusiva, por el trato negligente dispensado por las autoridades encargadas de investigarlos y las violaciones al debido proceso, todo lo cual se ha traducido en impunidad”. Asimismo, el 5 de marzo de 2009 se realizó un acto público, con la presencia de los familiares de la víctima, donde el gobernador del estado de Chiapas, Juan Sabines Guerrero, pidió disculpas públicas a los familiares. Durante el acto se leyó una nota enviada por el Comisionado Florentín Meléndez, relator de la CIDH para México. La CIDH espera que las investigaciones esclarezcan los hechos y que se sancione a los responsables.
Durante el 134º Período de Sesiones se realizaron las siguientes reuniones de trabajo:
• Medidas Cautelares 265/02 - Pueblo Indígena Embera Chamí en Caldas y Risaralda, Colombia • Medidas Cautelares 269/07 – Iván Velásquez Gómez y 93/08 – María del Rosario González de Lemos, Colombia • Medidas Cautelares 331/08 - Mónica Gutiérrez Berni, Colombia • Medidas Cautelares 252/08 - Jorge Ceballos, Colombia • Medidas Cautelares 705-03 - Comisión Colombiana de Juristas, Colombia • Caso 12.642 - José Iván Correa Arévalo y Juan Ignacio Correa López, México • Caso 12.287 – Cruz Ávila Mondragón, México • Caso 11.565 - Hermanas González Pérez, México • Caso 11.733 – Víctor Pineda, México • Caso 11.734 – Modesto Patolzin, México • Medidas Cautelares 9/02 - Comunidades Afrodescendientes del Bajo Naya, Colombia • Caso 12.649 – Comunidad de Río Negro, Guatemala • Caso 12.492 – Carlos Escaleras, Honduras • Caso 12.041 – MM, Peru • Aspectos generales de casos y peticiones sobre magistrados y fiscales no ratificados, Perú • Medidas Cautelares 271/05 - La Oroya, Perú • Obstáculos y desafíos para el cumplimiento de decisiones de los órganos del sistema interamericano de derechos humanos, Argentina
IV. RELATORÍAS Y ÁREAS TEMÁTICAS
Esta sección contiene un breve resumen de algunas de las principales actividades desarrolladas por la CIDH, a través de sus Relatorías especiales y áreas temáticas, desde su 133º período de sesiones, que tuvo lugar en octubre de 2008.
A. Relatoría sobre los Derechos de las Personas Afrodescendientes y contra la Discriminación Racial
La Relatoría sobre los Derechos de las Personas Afrodescendientes y contra la Discriminación Racial, a cargo del Comisionado Sir Clare K. Roberts, continuó sus esfuerzos para promover el reconocimiento y el respeto de los derechos de las personas Afrodescendientes en la región.
Durante el 134° período de sesiones, se aprobó la publicación de las “Observaciones preliminares de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos tras la Visita del Relator sobre los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminación Racial a la República de Colombia”. El trabajo reúne la información recabada durante la visita de trabajo del Relator a Colombia del 14 al 18 de mayo de 2007 y en audiencias en su sede durante varios períodos de sesiones, entre otras fuentes. El documento, que incluye las observaciones formuladas por el Estado, constituye un primer paso en el cumplimiento con el mandato de la Relatoría de generar conciencia del deber Estatal de respetar los derechos de los afrodescendientes y la eliminación de todas las formas de discriminación racial; analizar los desafíos que actualmente enfrenta Colombia en esta materia; y formular recomendaciones para superar los obstáculos detectados.
Asimismo, la Relatoría continuó brindando asistencia técnica al Grupo de Trabajo del Comité de Asuntos Jurídicos y Políticos del Consejo Permanente de la OEA que está encargado de hacer el borrador de un nuevo instrumento regional, la Convención Interamericana contra el Racismo y todas las Formas de Discriminación. La Relatoría está preparando comentarios para presentar al Grupo de Trabajo antes de la reunión de expertos prevista para fines de este año.
B. Relatoría sobre los Derechos de las Mujeres
La Relatoría sobre los Derechos de las Mujeres, a cargo de la Comisionada Luz Patricia Mejía, ha desarrollado actividades que abordan los problemas de la discriminación y la violencia contra las mujeres como principales barreras que éstas enfrentan en el goce y ejercicio efectivo de sus derechos humanos. Las actividades se centran en la elaboración de recomendaciones especializadas dirigidas a los Estados Miembros de la OEA sobre la discriminación contra las mujeres en el ejercicio de sus derechos civiles, políticos, económicos y sociales. La Relatoría también trabaja en el seguimiento a las recomendaciones de su informe temático titulado Acceso a la Justicia para las Mujeres Víctimas de Violencia en las Américas (2007). Asimismo, la Relatoría está abocada a la elaboración y publicación de informes sobre la situación de las mujeres en países específicos de la región. La Relatoría ha continuado ofreciendo apoyo técnico a los abogados de la Secretaría Ejecutiva en el procesamiento de peticiones individuales y medidas cautelares.
Con el apoyo de los gobiernos de Finlandia y España, la Relatoría continúa su trabajo en dos iniciativas de recopilación de información cualitativa y cuantitativa con miras a identificar los principales avances y desafíos que las mujeres enfrentan para ejercer sus derechos libre de discriminación en las esferas de la participación política y los derechos reproductivos, con el objetivo de publicar informes temáticos sobre estos temas.
Asimismo, la Relatoría de las Mujeres ha estado trabajando en dos informes temáticos sobre la situación de discriminación y violencia contra las mujeres en Haití y Chile, y los obstáculos que las víctimas y sus familiares confrontan para acceder a una tutela judicial efectiva cuando denuncian estos actos. Estos informes se elaboran como resultado de la participación de la Relatoría en visitas de la CIDH a Haití y Chile en 2006 y 2007, respectivamente. La CIDH aprobó el informe relativo a Haití por vía electrónica, y el informe relativo a Chile durante el actual período de sesiones.
C. Relatoría sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
La Relatoría sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, a cargo del Comisionado Víctor Abramovich, realizó una visita de trabajo a la República de Colombia entre el 17 y el 21 de noviembre de 2008, donde tuvo la oportunidad de reunirse con la Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC) y recibir información sobre las continuas amenazas, muertes y desplazamientos forzados que han afectado a los pueblos indígenas, así como sobre la precaria situación alimentaria y de salud que afecta el derecho de estos pueblos a la supervivencia.
El 4 de diciembre de 2008, la Relatoría participó en la audiencia ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre las medidas provisionales Caso Pueblo Indígena Kankuamo, respecto de Colombia, realizada en el Distrito Federal, México. Durante la audiencia, la CIDH presentó sus argumentos ante la Corte para que se mantengan vigentes las medidas provisionales.
La CIDH reitera su preocupación por las dificultades en el cumplimiento de sus recomendaciones y de las sentencias y medidas provisionales de la Corte Interamericana, en casos donde la víctima es un pueblo indígena. Al respecto, la Comisión insta a los Estados a redoblar sus esfuerzos para cumplir con las decisiones de las instituciones interamericanas que afectan a pueblos indígenas. La CIDH urge a los Estados miembros de la OEA a reconocer y respetar el derecho de los pueblos indígenas a su identidad cultural, constituida a partir de su estrecha relación con sus territorios ancestrales y los recursos que allí se encuentran. En ese sentido, la CIDH celebra la reciente titulación de tierras de la Comunidad Awas Tingni en Nicaragua, en cumplimiento de la sentencia dictada el 31 de agosto de 2001 por la Corte Interamericana en el Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs. Nicaragua.
Durante el 134º período de sesiones, la Comisión realizó audiencias públicas en donde recibió información sobre los derechos de los pueblos indígenas en Brasil, la criminalización de la defensa de los derechos de los pueblos indígenas en varios países de la región, y la situación de los derechos humanos de los pueblos indígenas en Colombia. También se celebró una audiencia sobre la Petición 592/07 y las Medidas Cautelares 110/07 - Hul´qumi´num Treaty Group, Canadá. Asimismo, se realizaron reuniones de trabajo con los peticionarios y el Estado en relación al Caso 12.649 - Comunidad de Río Negro, Guatemala, y la Medida Cautelar 265/02 - Pueblo Indígena Embera Chamí en Caldas y Risaralda con respecto de Colombia.
La CIDH condena los asesinatos de indígenas perpetuados por privados y agentes del Estado y reitera su preocupación por la frecuencia de los conflictos sociales y hechos de violencia asociados con disputas sobre las tierras, territorios y recursos naturales de los pueblos indígenas. Estas situaciones de conflicto normalmente surgen porque los Estados no garantizan en forma debida la protección de los territorios indígenas ni les garantizan el derecho a participar en las decisiones sobre las actividades que afectan sus derechos.
Por otra parte, la Relatoría ha continuado asesorando al Presidente del Grupo de Trabajo encargado de la elaboración del Proyecto de Declaración Americana sobre Derechos de los Pueblos Indígenas y participó en la sexta Sesión Especial del Grupo de Trabajo sobre el Proyecto de Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, que se realizó del 9 al 12 de diciembre de 2008. Al respecto, la Comisión reitera la importancia de la aprobación de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas el día 13 de septiembre 2007, por la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas. En este contexto, la Comisión instó a los Estados Miembros de la OEA a maximizar sus esfuerzos para aprobar la Declaración Americana sobre Derechos de los Pueblos Indígenas e invitó a los Estados a considerar como estándar mínimo en la discusión y reflexión del proyecto interamericano, el instrumento aprobado en la ONU.
Asimismo, la Relatoría continuó con sus actividades de promoción y de asesoramiento a los Estados Miembros de la Organización y realizó una serie de reuniones con peticionarios, pueblos indígenas, organizaciones no gubernamentales y organismos financieros sobre el sistema interamericano y sobre los casos y medidas cautelares relacionadas con derechos de los pueblos indígenas. Por otra parte, se anunció la implementación de becas para abogados indígenas por sexto período consecutivo, y en esta ocasión se ofrecieron dos becas destinadas a realizar una práctica profesional en la CIDH por un año.
D. Relatoría sobre los Derechos de la Niñez
La Relatoría sobre los Derechos de la Niñez, a cargo del Comisionado Paulo Sérgio Pinheiro, ha venido desarrollando, a través de un informe temático, estándares específicos que orienten a los Estados en la eliminación del uso del castigo corporal como método de disciplina de niños, niñas y adolescentes, la cual aún configura una forma de violencia invisibilizada y aceptada en las Américas. El 29 de diciembre de 2008 la Comisión sometió a la Corte una solicitud de opinión consultiva con el propósito de que la Corte determine si el uso del castigo corporal como método de disciplina contra niños, niñas y adolescentes es incompatible con los artículos 1.1, 2, 5.1, 5.2 y 19 de la Convención Americana y VII de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. El 27 de enero de 2009 la Corte Interamericana emitió una Resolución mediante la cual decidió no dar respuesta a la solicitud de opinión consultiva “porque puede extraerse del análisis e interpretación integral del corpus jurisprudencial del Tribunal sobre los derechos del niño en relación con otros criterios establecidos por este, así como de las obligaciones emanadas por otros instrumentos internacionales, ratificados por los Estados de la región, […] los criterios en relación con los puntos expuestos en dicha consulta”. En la Sección de considerandos, la Corte indicó:
Con relación a las actividades de promoción de los derechos humanos de niños, niñas y adolescentes, la Relatoría concluyó la elaboración de su sitio de Internet, un folleto y la segunda edición del libro “La infancia y sus derechos en el sistema interamericano de protección de los derechos humanos” que incluye su mandato y funciones, así como los mecanismos de protección disponibles en el sistema interamericano para los derechos humanos de los niños, las niñas y adolescentes y la jurisprudencia del sistema en materia de niñez. El sitio en Internet, el folleto y la segunda edición del libro mencionado fueron realizados con el apoyo financiero del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Por otra parte, en el año 2008, la CIDH suscribió un memorándum de entendimiento con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) a los efectos de establecer un marco de cooperación para la elaboración del estudio sobre justicia penal juvenil y derechos humanos en las Américas. Para tal fin, la Comisión contrató como consultor para implementar las actividades programadas, a Javier Palummo, abogado de nacionalidad uruguaya, quien fue seleccionado conforme a los parámetros establecidos para la selección de expertos en la CIDH. Así también, en marzo de 2009, con la cooperación de fondos de Save the Children Suecia, la Comisión contrató a Diya Nijhowne, abogada canadiense a fin de llevar a cabo un estudio sobre justicia penal juvenil y derechos humanos en El Caribe.
En el marco de los estudios sobre justicia penal juvenil en las Américas, la Comisión llevó a cabo tres consultas regionales con el fin de recabar información en relación con la situación de los niños, niñas y adolescentes en conflicto con la ley por parte de los Estados y de diversas organizaciones de derechos humanos abocadas a la materia de estudio. Durante noviembre de 2008 se llevó a cabo la consulta sub-regional para los países del Conosur en Asunción, Paraguay. Entre el 3 al 6 de marzo de 2009 se realizaron las consultas sub-regionales para los países de Centroamérica y México y los países de la región Andina en Costa Rica y Colombia respectivamente. Las consultas respecto de los países del Caribe, Canadá y Estados Unidos tendrán lugar durante el transcurso del año 2009.
E. Relatoría sobre Trabajadores Migratorios y Miembros de sus Familias
La Relatoría sobre los Derechos de los Trabajadores Migratorios y Miembros de sus Familias, a cargo del Comisionado Felipe González, continúa investigando las condiciones de detención de los inmigrantes en Estados Unidos y su derecho al debido proceso. En enero de 2009, una delegación de la Relatoría mantuvo reuniones en Filadelfia, Pensilvania, con defensores y defensoras de inmigrantes y con inmigrantes que estuvieron detenidos en el pasado. En la reunión se abordaron varios temas de preocupación, incluyendo el trato a inmigrantes detenidos con problemas de salud mental, la práctica de trasladar inmigrantes detenidos a lugares remotos, así como el trato a los menores de edad que viajan solos y su derecho al debido proceso. La Relatoría está completando el borrador de un informe sobre el tema para poner a consideración de los Comisionados. Tras el cambio de Gobierno en Estados Unidos, las autoridades del Estado han demostrado un interés renovado en colaborar con el estudio de la Relatoría, y la Relatoría saluda esta disposición.
F. Relatoría sobre los Derechos de las Personas Privadas de Libertad
La Relatoría sobre los Derechos de las Personas Privadas de Libertad, a cargo del Comisionado Florentín Meléndez, continuó con sus actividades de apoyo en el sistema de peticiones individuales y en el estudio y trámite de medidas cautelares, casos y comunicaciones que se refieren a derechos de las personas privadas de libertad.
El 4 de diciembre de 2008, el Relator participó en una audiencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos celebrada en México D.F. con el fin de examinar el cumplimiento de las Medidas Provisionales sobre las cárceles de Mendoza, Argentina. En dicha ocasión el Relator se comprometió con la Corte a realizar una visita a la Penitenciaría de Mendoza para verificar las nuevas condiciones carcelarias anunciadas por el Gobierno argentino, e informar posteriormente a la Corte Interamericana a fin de contribuir a la decisión que deba tomar la Corte sobre la procedencia de levantar o mantener vigentes dichas Medidas Provisionales. La visita se realizará el día 24 de abril de 2009 con el apoyo y la invitación del Gobierno Federal y del Gobierno de la Provincia de Mendoza.
Asimismo, el Relator participó durante el mes de enero de 2009 en un seminario centroamericano sobre protección contra la tortura, celebrado en la ciudad de Guatemala. En dicho evento participaron jueces, fiscales y ONGs de los países de la región, ocasión en la cual se aprovechó para difundir los Principios y Buenas Prácticas sobre la Protección de las Personas Privadas de Libertad de la CIDH.
Durante el mes de febrero de 2009, el Relator participó como conferencista en un evento internacional celebrado en Cartagena, Colombia, sobre el uso del sistema interamericano por los Ombudsman de la región, el cual fue dirigido a las Defensorías del Pueblo de América Latina. En dicho evento también se aprovechó para difundir los Principios y Buenas Prácticas sobre la Protección de las Personas Privadas de Libertad de la CIDH.
La Relatoría continuó además con sus actividades de asesoramiento a los Estados Miembros de la Organización, y de divulgación de los Principios y Buenas Prácticas sobre la Protección de las Personas Privadas de Libertad en las Américas, documento adoptado por la CIDH a través de su Resolución 1/08 del 13 de marzo de 2008. Dicho documento fue elaborado por la Relatoría durante los últimos tres años, en atención al mandato encomendado a la CIDH por la Asamblea General de la OEA en sus resoluciones AG/RES. 2283 (XXXVII-O/07) del año 2007, AG/RES. 2233 (XXXVI-O/06) del año 2006, AG/RES. 2125 (XXXV-O/05) del año 2005 y AG/RES. 2037 (XXXIV-O/04) del año 2004, así como en respuesta a la situación carcelaria observada en varios países de la región.
G. Relatoría Especial para la Libertad de Expresión
El 10 y el 12 de noviembre de 2008, la Relatoría Especial, con la colaboración de la Fundación para la Libertad de Prensa (FLIP), la Universidad Autónoma de Occidente y la Asociación Nacional de Diarios Colombianos (Andiarios), organizó dos seminarios en Colombia, para capacitar a periodistas, abogados y miembros de organizaciones no gubernamentales en el uso del sistema interamericano de promoción y protección de derechos humanos para la defensa de la libertad de expresión. Los seminarios se dictaron en Bogotá y Cali y permitieron capacitar a cerca de 60 periodistas, abogados y miembros de organizaciones no gubernamentales encargados de promover la libertad de expresión en la región. El 11 de noviembre de 2008, la Relatora Especial fue panelista en el debate “Calumnia, Injuria y Cárcel”, convocado por Justicia Global de la Universidad de los Andes y el diario El Espectador en Bogotá, Colombia.
El 14 de noviembre de 2008, en la Universidad de Buenos Aires, Argentina, Botero Marino realizó una exposición en la Conferencia Internacional Libertad de expresión, pluralismo y diversidad en la radiodifusión, junto con el Relator Especial de las Naciones Unidas para la Libertad de Opinión y Expresión, Frank La Rue. Al día siguiente, la Relatora Especial participó en el seminario internacional “Las mordazas invisibles: viejas y nuevas barreras a la diversidad en la radiodifusión”, donde expertos presentaron los resultados de la investigación sobre Gobernabilidad democrática y estándares para regulación del acceso y uso de frecuencias de radio y TV, desarrollada por el Programa de Legislaciones y Derecho a la Comunicación de AMARC-ALC con apoyo de la Fundación Ford.
Por invitación del Grupo Medios y Sociedad (GMS), entidad promotora de la libertad de expresión en ese país, el Programa de Legislaciones y Derecho a la Comunicación de AMARC-ALC y la oficina de la Fundación Friedrich Ebert en Uruguay (FESUR), la Relatora Especial viajó a Montevideo, Uruguay. El 17 de noviembre de 2008, se reunió con expertos y representantes de organizaciones uruguayas que trabajan en temas de libertad de expresión y derecho a la información, para intercambiar información y opiniones. También realizó una exposición en el “Foro sobre Pluralismo y Diversidad en la Radiodifusión”. El 18 de noviembre de 2008 se reunió con el equipo directivo de la Asociación Internacional de Radiodifusión para escuchar sus puntos de vista e intercambiar opiniones sobre los problemas y desafíos de la radiodifusión en la región. Ese mismo día, con el apoyo de la oficina de la Fundación Friedrich Ebert en Uruguay (Fesur), el Grupo Medios y Sociedad y la Asociación de la Prensa Uruguaya, la Relatora Especial coordinó un seminario sobre el Sistema Interamericano de Derechos Humanos en el que participaron 15 periodistas y activistas de derechos humanos en Montevideo, Uruguay.
Entre
el 19 y 20 de noviembre de 2008, la Relatora Especial, con la
colaboración de la Asociación de Derechos Civiles (ADC) y el Centro de
Estudios Legales y Sociales (CELS) y el apoyo de la Universidad de
Buenos Aires, el Instituto de Derechos Humanos de la Universidad
Nacional de La Plata y la Facultad de Periodismo y Comunicación Social
de la misma universidad, dictó dos talleres en
Entre el 7 y el 10 de diciembre de 2008, la Relatora Especial asistió a la Conferencia Mundial del Global Forum for Media Development, celebrada en Atenas, Grecia e impartió una conferencia frente a más de 400 invitados, sobre las funciones de la Relatoría Especial en la tarea de defensa y promoción del derecho a la libertad de expresión.
El 9 de diciembre de 2008, también en Atenas, se realizó la reunión para acordar la Declaración Conjunta de los Relatores Especiales para la Libertad de Expresión 2008, actividad que organiza Article 19, y que reúne a los relatores para la libertad de Expresión de las Naciones Unidas, Europa, CIDH-OEA y África.
El 15 de diciembre de 2008, la Relatora Especial hizo una presentación sobre el derecho al acceso a la información, en una sesión especial sobre el tema convocada por el Comité de Asuntos Jurídicos y Políticos de la OEA.
Entre el 25 y 29 de enero de 2009, la Relatora Especial asistió a la Reunión Regional de las Organizaciones Latinoamericanas de la Libertad de Expresión que organizó IFEX en Guatemala, donde dictó varias charlas y conferencias para las organizaciones invitadas y para periodistas, medios y organizaciones locales.
Por otra parte, la Relatora Especial también participó en la Asamblea de Medio Año de la Sociedad Interamericana de Prensa, que se celebró en Asunción, Paraguay entre el 13 y 16 de marzo de 2009.
H. Unidad de Defensores y Defensoras de Derechos Humanos
La Unidad de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos ha observado durante este período diversas situaciones de preocupación en relación a la labor de defensoras y defensores de derechos humanos en la región. Entre ellas, la situación de los defensores los derechos de gays, lesbianas, bisexuales y transexuales (LBGT) en Jamaica y Honduras. Asimismo, la CIDH emitió comunicados de prensa condenando el asesinato de un defensor de derechos humanos que denunció la actuación de escuadrones de la muerte en el noreste de Brasil. De igual forma, la CIDH se pronunció sobre el asesinato de defensores y líderes indígenas en México, y por la intercepción de comunicaciones telefónicas a diferentes entidades, entre ellas organizaciones de derechos humanos, por parte del Departamento Administrativo de Seguridad en Colombia.
En seguimiento al Informe sobre la Situación de las Defensoras y Defensores de los Derechos Humanos en las Américas, aprobado el 7 de marzo de 2006, la Unidad elaboró un cuestionario con el objeto de hacer seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones de dicho informe, y conocer nuevos obstáculos a los que se enfrentan las y los defensores de derechos humanos al ejercer su labor. El cuestionario fue remitido a los Estados parte y a la sociedad civil en octubre de 2008 y en enero de 2009. A la fecha, la Unidad espera recibir las respuestas de las organizaciones de la sociedad civil y de los Estados, con el objeto de elaborar un Informe de seguimiento al Informe sobre Defensores. La Unidad también ha hecho especial seguimiento a la situación de colombiana con el objeto de elaborar un informe sobre la problemática de las defensoras y defensores en dicho país.
Además, la Unidad está realizando un proceso de actualización de su página web con el objeto de dar a conocer las decisiones y resoluciones que la CIDH ha tomado respecto del tema de defensoras y defensores de derechos humanos, así como también un cuadro de alertas y acciones urgentes, con el objeto de sistematizar la información que diariamente recibe la unidad sobre el contexto y modalidades de los obstáculos a los que se enfrentan las y los defensores de derechos humanos en la región. Por último, la Unidad ha elaborado un proyecto de financiamiento que cubriría las próximas actividades de la Unidad.
V. TRABAJO RELACIONADO CON LA CORTE INTERAMERICANA
La CIDH consideró durante sus sesiones el estado general de los casos y medidas provisionales que ha sometido ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos y analizó los desarrollos jurisprudenciales del Tribunal. La Comisión Interamericana ha sometido 123 casos contenciosos a conocimiento de la Corte. De ellos, nueve se encuentran en espera de audiencia pública; seis en espera de sentencia; 93 en etapa de cumplimiento de sentencia y quince se encuentran cerrados. Asimismo, hay 38 medidas provisionales activas.
Desde el anterior período ordinario de sesiones, la CIDH sometió los siguientes casos a la jurisdicción contenciosa de la Corte:
• Caso No. 12.531, Manuel Cepeda Vargas v. Colombia. Enlace a la demanda (en pdf). Enlace al comunicado de prensa. • Caso No. 12.645, Tyrone DaCosta Cadogan v. Barbados. Enlace a la demanda (en pdf). Enlace al comunicado de prensa. • Caso No. 11.663, Oscar Barreto Leiva v. Venezuela. Enlace a la demanda (en pdf). Enlace al comunicado de prensa.
Con posterioridad a la celebración de su 133° periodo ordinario de sesiones, la Comisión participó en el XXXVII período extraordinario de sesiones de la Corte, celebrado en México, Distrito Federal, y en el LXXXII período ordinario de sesiones de la Corte, celebrado en su sede. Durante los mismos, la Comisión participó en audiencias convocadas por la CorteIDH sobre casos contenciosos, medidas provisionales y cumplimiento de sentencia, según el siguiente detalle:
VI. APORTES FINANCIEROS
La CIDH desea agradecer muy especialmente los importantes aportes financieros efectuados por países de dentro y fuera de la región, así como por fundaciones y otras entidades. Estas donaciones hacen posible que la CIDH realice gran parte de sus actividades relativas a los mandatos provenientes de los órganos políticos de la OEA.
En particular, la CIDH agradece las contribuciones efectuadas en el año 2008 por los gobiernos de los siguientes países miembros de la OEA: Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Estados Unidos y México. También desea agradecer a los Países Observadores que apoyan las actividades de la Comisión: Corea, Dinamarca, España, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo y Suecia. Asimismo, la Comisión valora y agradece las contribuciones recibidas del Banco Interamericano de Desarrollo, la Comisión Europea, y la Universidad de Notre Dame. Estos aportes contribuyen de manera concreta al fortalecimiento del sistema interamericano de derechos humanos en el continente americano.
Contacto de Prensa: - Tel. - Cel. - [email protected] Sitio web de la CIDH: www.cidh.org
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